——蘄春張塝鎮(zhèn)抓民風提升、促平安建設紀實
本網(wǎng)訊 （熊文勝 通訊員 田樹先 胡衛(wèi)兵 張軍偉）2019年，蘄春縣張塝鎮(zhèn)在各級黨委、政府的正確領導下，深入學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想及全國、省、市、縣政法和綜治維穩(wěn)工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把抓民風提升，促平安建設作為特色工作，為推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、構建平安和諧張塝進行了積極的探索，也得到了社會各界和全鎮(zhèn)人民的充分肯定。
躬聽民聲，民風提升勢在必行
厚重的歷史責任。良好的民風是群體全面發(fā)展的“保溫箱”，是社會文明進步的的“助推器”，是促進社會和諧的“黏合劑”，對一個地方的發(fā)展具有重要意義。張塝是蘄北大鎮(zhèn)、文化重鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)，素有民風淳樸、干部素質高的美譽。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的思維和觀點都在發(fā)生變化，口袋富了，腰桿粗了，憨厚怕事，助人為樂，尊老愛幼等為人底線在悄然改變。基層工作艱難，鄉(xiāng)賢名士提醒，勤勞樸實的群眾強烈反映。
該鎮(zhèn)廣納賢言，結合鎮(zhèn)情民意，把民風提升建設工程作為張塝近三年平安創(chuàng)建的特色工作，努力實現(xiàn)“一年基礎，兩年推進，三年提高”的工作目標。
社會各界的希望。民風淳則社風清，社風清則社稷安。民風是社會風氣的方向標和晴雨表，側面反應了一個地區(qū)的安定和群眾的文明素質。一年前的今天，在張塝鎮(zhèn)召開的招商引資座談會上，創(chuàng)業(yè)精英萬普建和與會老板紛紛直言：黨委政府注重招商引資，但民風有待轉變，賭博風盛行，公司里做活的園工除了勞動就是賭博。我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的硬是管不了，還有偷摘茶籽的人多，說輕了不管用，說重了又爭吵。還有老板提到：盡管張塝是貧困山區(qū)，紅白喜事大操大辦嚴重；環(huán)境衛(wèi)生存在死角；黨的政策這樣好，在張塝做這么多安置房，個別農戶靠著墻根曬太陽，等著政府送小康，沒有感恩之心和自立自強之行。
“客觀存在，金玉良言。硬件建設得再好，軟實力不行，沒有好民風，建設再好等于零?！碧I春縣人大常委會副主任、張塝鎮(zhèn)黨委書記丁珍桃在鎮(zhèn)人代會上作了為什么要開展“民風提升”的說明。全體代表于2018年12月四屆五次會議上一致通過了張塝鎮(zhèn)人民政府提出的《張塝鎮(zhèn)民風提升工作活動實施方案》。
時代進步的過程。新時代需要民風故事，用張塝身邊典范事跡做示范作引領，能不斷讓大家覺悟醒悟，為民風提升提供活水源頭。張塝民風淳樸不是空穴來風，而是一代代勤勞樸實的張塝人民憑借良好的教育和內煉，聚力同心一年年，一步步走出來的。但時代在進步，經(jīng)濟在發(fā)展，人們對美好生活的向往提高了，幸福生活指數(shù)提高了，適者生存，不進則退，這既是傳承，更是一種責任。
張塝發(fā)展的需要。張塝鎮(zhèn)地處蘄北山區(qū)，社會、經(jīng)濟發(fā)展矛盾多壓力大。要發(fā)展、要和諧，黨風是核心，政風是關鍵，民風是基礎。民風純則環(huán)境好，環(huán)境好則發(fā)展快。“大河有水小河滿,大河沒水小河干”，張塝的發(fā)展與每個張塝人息息相關，只有大力弘揚和培養(yǎng)優(yōu)良民風，營造張塝鎮(zhèn)良好發(fā)展環(huán)境，樹立張塝人的好形象，才能增進經(jīng)濟發(fā)展動力，實現(xiàn)又好又快的高質量發(fā)展。
匯聚力量，民風提升“眾人拾柴”
組織領導。為全力推進全鎮(zhèn)民風提升工作，他們建立了在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，黨政群齊抓共管、有關單位各負其責、全社會積極參與的領導機制，成立了由鎮(zhèn)黨委書記丁珍桃同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長蔡寧、鎮(zhèn)黨委副書記吳濤、占志同志任副組長，黨委擴大會全體同志為成員的民風建設領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦，綜治辦主任田樹先同志兼任辦公室主任，蔡學東同志兼任辦公室副主任。健全完善新民風建設的制度體系，實現(xiàn)制度化，規(guī)范化、常態(tài)化。全鎮(zhèn)分張塝、田六、范塆、孫沖四個片區(qū)，各片區(qū)和各戰(zhàn)線要按照“誰主管、誰負責”的原則，對掛點村、分管單位開展活動情況進行監(jiān)督檢查，督促落實整改措施，深入持久地推動民風建設活動。
制定方案。各口各線在《張塝鎮(zhèn)“抓民風提升，促平安建設”建設年活動實施方案》（討論稿）的基礎上，對照工作職責，結合本地各自工作實際，對方案進行了推敲完善，特別是在擬出活動載體，列出工作清單后，一個符合人民意愿的方案更加接地氣，更具指導性和可操作性。
廣泛征求民意。通過進村入戶問計于民，通過廣泛征求鄉(xiāng)賢和創(chuàng)業(yè)能人意見建議，通過鎮(zhèn)人代會討論并全票通過，張塝民風建設方案融入了基層組織建設的重要議程。凡是涉及新民風建設的事，村里和社區(qū)里的黨員干部首先帶頭，說給群眾聽，做給群眾看，引著群眾干。把抓點示范與整體推進結合起來，把基礎較好的馬踏石村和張塆社區(qū)定為鎮(zhèn)民風建設示范點，以示范向周邊輻射，保質保量實現(xiàn)鎮(zhèn)黨委提出的“一年初見成效、兩年大變樣、三年成新風”設想。
落地落細，民風提升“措施杠杠”
實施五大工程
實施平安法治教育工程：圍繞依法治鎮(zhèn)的目標，深化法律“六進”活動，按照“缺什么、普什么”的原則，在各村每個大垸辦“法律宣傳欄”，在居民小區(qū)建“法治長廊”，依托村文化室建立“農家法律書屋”。鎮(zhèn)分管政法的領導帶領司法所、派出所、國土所等綜合執(zhí)法部門負責人進校園、進企業(yè)、進機關、進垸組，開展平安法治專題講座，教育群眾自覺學法、懂法、用法、守法，引導群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，維護自身合法權益。
廣泛開展以“依法行政、村民自治、民主管理”為核心內容的基層依法治理活動，每村培養(yǎng)一名“法律明白人”，每垸推薦一名“普法宣傳員”。深化基層依法治理實踐，開展“法治示范村”、“法治示范機關”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建工作，提升依法治理質量，鞏固依法治理成果，營造崇尚法治、依法辦事濃厚氛圍。
健全綜合治理工作機制，形成齊抓共管、維護穩(wěn)定的強大合力。針對各類影響社會穩(wěn)定突出問題，組織開展社會治安整治、矛盾糾紛排查調處、集中專項治理和法治宣傳教育活動。通過整治一片，鞏固一方，教育全鎮(zhèn)，提高人民群眾對平安創(chuàng)建“一感一度一率一評價”的知曉率、參與率、滿意率。
深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。堅持大接訪、大走訪、包案調處等制度，不斷改進“民情直通車”工作機制，深化基層依法治理實踐，提升依法治理質量，鞏固依法治理成果，創(chuàng)新社會管理。
建立黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的化解矛盾工作格局，形成“大調解”工作機制。對影響社會穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，及時化解在萌芽狀態(tài)。努力形成“小事不出組、大事不出村、難事鎮(zhèn)終結”的良好局面。
認真開展掃黑除惡斗爭，繼續(xù)加大毒品犯罪打擊整治力度，加強無毒社區(qū)、無毒垸組創(chuàng)建工作，始終保持高壓態(tài)勢，刷寫禁毒固定標語，公開舉報電話、設立舉報獎勵，鞏固和擴大禁毒成果。進一步預防和打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等各類違法犯罪活動和村霸、垸霸等黑惡勢力。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重特大事故發(fā)生。通過打擊震懾違法犯罪、加強和創(chuàng)新社會管理，通過梳理社會主義新風尚來創(chuàng)建平安、構建和諧。
實施好民風培育工程：重點加強愛崗敬業(yè)教育；崇尚科學、移風易俗教育；對私營企業(yè)、個體工商戶中重點加強依法經(jīng)營、誠實守信教育；在未成年人中重點加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義、愛我張塝的“六愛”教育和感恩勵志教育，弘揚社會主義核心價值觀。在全鎮(zhèn)開展“10個一活動”，即印致
全鎮(zhèn)農戶一封公開信、發(fā)放一份倡議書、成立一支宣傳隊、邀請一次邊界聯(lián)防共創(chuàng)會議、匯集一本典型材料、召開一場宣講報告會、組織一次赴外地取經(jīng)學習、開展一次進村入戶調研、評比一批先進代表、制作一部專題宣傳片。全鎮(zhèn)共發(fā)放公開信16000余份，倡議書16000余份。
以爭創(chuàng)“平安村組”、“文明村組”這根主線，營造廉潔有效的服務環(huán)境，和諧向善的民風環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。進一步明確創(chuàng)建目標：三年內鎮(zhèn)要達到省級文明示范鎮(zhèn)、平安創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、全鎮(zhèn)38個村、25個機關單位，50%村和單位達到縣級文明單位、平安單位，25%村達到市級文明單位、平安單位，15%達到省級文明單位、平安單位；開展“文明平安單位”爭創(chuàng)活動，從組織管理、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、便民服務、社會風尚、鄉(xiāng)村文化等六個方面狠抓落實 ，充分發(fā)揮治安巡邏隊、志愿者服務隊、“和事佬”、“紅白理事會”等組織的作用，著力提升全民自治水平。
通過開展農村“兩堂”問題規(guī)范整治行動，進一步加強和規(guī)范農村宗教活動場所管理，充分利用祠堂綜合功能，加強監(jiān)督管理，真正讓祠堂轉化為村史館、大禮堂、議事廳、道德教育基地等，成為黨組織領導下的文化活動中心。
實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程：按照新農村建設的總體要求，環(huán)境引領民風的作用，完善投入機制，加大發(fā)揮環(huán)境育人，把目標定準，把典型選準，把投資用準，把問題找準。通過5000個“潔美戶”、500個“潔美垸”，50個潔美組，5個最佳潔美村、潔美單位、潔美路段等評比活動，扎實推進由潔到美，多次獲縣專項暗訪考核好名次，并獲得全省荊楚最美小鎮(zhèn)美譽。
實施思想道德建設工程：堅持以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為主要內容，認真領悟禮儀、誠信、和睦、愛心八字含義。深入開展“優(yōu)秀服務窗口”、“做人民滿意的公務員”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，教育干部職工堅定理想信念、甘當人民公仆、勇創(chuàng)工作佳績；大力開展“我推薦身邊好人”、“評選五好文明家庭”等活動，建立起和諧、團結的人際關系；在民營企業(yè)家和個體工商戶中，重點開展“誠信守信為榮、見利忘義為恥”活動，促進回報社會，熱心公益、共建光彩。
堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度，廣泛開展“踐行新思想、擁護新時代”、“追尋紅色足跡、爭做模范黨員”“干部走村入戶”、“進百家門、知千家事、暖萬民心”等活動，認真開好村民大會、代表會、小組會、院場會，動員廣大黨員干部為本村本單位提一條建設性建議、聯(lián)系一個貧困戶、做一件有意義的事。指導黨員干部群眾規(guī)范個人言行、加強自律意識、樹立良好形象，充分發(fā)揮黨員干部群眾的主導作用，使黨員干部做公民思想道德建設的自覺參與者和帶頭實踐者，良好社會風氣和道德風尚的引領者和促進者。
堅持注重家庭、注重家教、注重家風，充分發(fā)揮家庭教化基層性作用。扎實開展關愛“三留守”人員工作：對老人，弘揚真孝，杜絕老人住危房現(xiàn)象，倡導兒子、兒媳、女兒、女婿每月能給父母一百元零花錢；同時要確保無自理能力老人，必須有固定照料人；對婦女，傾注真情。保障其合法權益，堅決杜絕家暴、虐待發(fā)生，要鼓勵女同志積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對兒童，傾注真愛。提倡母乳喂養(yǎng)，要求三歲內兒童父母至少有一方陪伴，適齡兒童及時上學，接受學校教育。留守兒童有一個健康的監(jiān)護人，確保孩子安全，保證正常生活。要求每家有一個家訓牌，能講述一個動人的家教故事；組織群眾廣泛參與，萃取家規(guī)家訓精華，開展“家規(guī)家訓進萬家”等活動，引導群眾更加注重家庭教育，培育良好家風，用優(yōu)秀家規(guī)家教家風正德樹人，淳化民風。
實施作風建設提升工程：每半年開展一次村級干部民主測評，對滿意度低于60%的村干予以組織處理，加強村級干部愛崗敬業(yè)和為民服務意識。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深入開展干部作風整頓教育活動，堅決杜絕辦事推諉、干事拖拉等不嚴不實現(xiàn)象。綜合運用明察暗訪、專項檢查、交叉互查、隨機抽查、回訪復查等方式，精準開展監(jiān)督檢查，并定期通報。加大查究問責力度，對違反中央“八項規(guī)定”精神和中央省市作風建設有關規(guī)定的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，絕不姑息。2019年，共通報批評13名作風不實、行為不檢、群眾認同度低的村干部，先后免除3名村干。
大力推廣“公述民評”主題實踐活動，在全鎮(zhèn)范圍內公開全體單位職工辦公地點、負責人、聯(lián)系方式等信息，促進機關行業(yè)文明辦公、服務高效，有效解決鎮(zhèn)直機關“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。
通過鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間平臺，建立完善張塝籍名人檔案，每年召開一次聯(lián)誼會，聘請48位名人回村做發(fā)展顧問；按工作地域分別成立北京、上海、廣東、武漢四大片區(qū)同鄉(xiāng)會； 優(yōu)化投資環(huán)境，吸引五湖四海的商家來張塝經(jīng)商置業(yè)，2019年全鎮(zhèn)共引進能人回鄉(xiāng)23人，培育各類市場主體50個。通過成立“五會”機構，制定“五會”章程，充分利用好黨務政務監(jiān)委會、美麗鄉(xiāng)村推進會、平安法治創(chuàng)建聯(lián)席會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會“五會”協(xié)調作用，促進民風大提升。
培植兩個示范點
張塆社區(qū)圍繞“平安法治”建設，以創(chuàng)“最守法社區(qū)、最和諧鄉(xiāng)里”為目標，精心打造“興家風、淳民風、正社風”活動示范點。通過開展“好家風·你我共尋”活動，推選“最美兒媳、最美公婆、最美妯娌、最美鄰居、最美家庭”五大評選活動，并多次對評選出來的典型進行表彰；營造人人參與、人人競爭、人人提升的淳樸民風。
馬踏石村以“誠、孝、儉、勤、和”為主要內容的新民風建設，成為“追趕超越、傳承經(jīng)典”的“民風版”，他們不等不靠、爭先創(chuàng)優(yōu)。通過弟子規(guī)、誡子書、挖掘家風家訓、書香馬踏建設，有效破解了社會生活中“不誠、不孝、不儉、不勤、不和”等法律不明確、政策不具體、干部不好管，卻又時刻影響著馬踏發(fā)展的“現(xiàn)象級”問題。他們因地制宜，因垸因組施策。他們在二組建和諧十姓垸，把全組十大姓的家譜家訓宣傳應用成行為規(guī)范準則。他們在四組建幸福長壽垸，通過全組13名80歲以上老人勤儉持家、樸實無華、心無雜念的平凡人生，激勵大家樂善好施。他們在5組建平安法治新垸，通過平安法治教育，平安舞臺宣傳，平安中心戶帶動，規(guī)范全垸人行為，創(chuàng)第一個無毒、無賭、無偷、無爭吵、無犯罪“五無”垸。他們在六組，打造創(chuàng)業(yè)小康垸，用一個組6個在外創(chuàng)業(yè)老板的創(chuàng)業(yè)發(fā)展史，激勵引導大家健康致富，感恩社會。
通過抓點示范，讓點、線、面結合輻射帶動全鎮(zhèn)新民風建設，營造黨風正、政風清、民風和的良好氛圍。撐起好村風民風，引導群眾傳家訓、立家規(guī)、揚家風。如今，好民風已經(jīng)成為馬踏社會風氣和社會精神的主流，打造出了民風訓、民風約、民風樂、民風鑒的升級版示范點。
狠抓五個環(huán)節(jié)
一是廣泛發(fā)動、廣泛宣傳、全民參與；二是分析評議、整改提高；三是典型引領、示范創(chuàng)建；四是檢查考核、總結表彰；五是常態(tài)推進、提升完善。促進民風建設循序漸進、持之以恒。
含苞待放，民風提升成效初顯
有耕耘必有收獲，通過用“硬指標”助推“軟實力”的確行之有效，如今的張塝鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了“五少”“五有”。這就是摸牌賭博的少了，吵嘴打架的少了，封建迷信的少了，告狀上訪的少了，被盜被騙的少了。留守人員生活有改善，部門窗口服務質量有提升，干群關系有好轉，投資環(huán)境有優(yōu)化，人與自然和諧觀念有轉變。
2019年張塝鎮(zhèn)在抓民風提升、促平安建設方面取得了一定的成效，花開張塝正當時，果結張塝收獲豐。新的一年，他們一定讓這花這果飄香萬里、名揚遠方。
編輯：曉穎
