最高人民法院8日發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》，充分發(fā)揮保全制度的作用，以保全促和解、以保全促執(zhí)行，從源頭上緩解執(zhí)行難。
據(jù)介紹，這份司法解釋對保全擔保數(shù)額予以合理調(diào)整，規(guī)定訴訟保全的擔保數(shù)額不超過請求保全數(shù)額或爭議標的財產(chǎn)價值的百分之三十，大大降低了當事人申請保全的成本。同時規(guī)定法院有權(quán)責令當事人追加擔保，對擔保數(shù)額予以調(diào)整，以平衡保護各方當事人的合法權(quán)益。
同時，司法解釋還明確了財產(chǎn)保險機制和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)在保全實施階段的應(yīng)用。對于贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等涉及弱勢群體以及公益訴訟等案件，司法解釋明確規(guī)定可以不要求申請保全人提供擔保。
此外，針對“保全亂”的問題，司法解釋明確了４項措施：
——在確保實現(xiàn)保全目的的情況下，依法保護債務(wù)人產(chǎn)權(quán)。被保全人有多項財產(chǎn)可供保全的，在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下，人民法院應(yīng)當選擇對其生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小的財產(chǎn)進行保全，對廠房、機器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營性財產(chǎn)進行保全時，指定被保全人保管的，應(yīng)當允許其繼續(xù)使用。第二十條規(guī)定，財產(chǎn)保全期間，在不損害債權(quán)人合法權(quán)益的情況下，允許債務(wù)人對被保全財產(chǎn)自行處分。
——禁止超標的保全。司法解釋明確，不得超標的保全，對明顯超標的的土地、房屋等不動產(chǎn)以部分保全為原則，對銀行賬戶進行保全時應(yīng)當明確凍結(jié)數(shù)額。
——合理分配解除保全責任，解決惡意延期解保問題。司法解釋明確，在仲裁請求被依法駁回等六種情況下，申請保全人應(yīng)當及時申請解除保全，否則應(yīng)當就此承擔賠償責任。
——保障權(quán)利救濟，防止保全違法錯誤。司法解釋明確，當事人、利害關(guān)系人認為保全行為違法提出異議的，人民法院應(yīng)當依法予以審查。對被保全財產(chǎn)主張實體權(quán)利的案外人，可以最終通過訴訟進行救濟。
