今年3月31日，科技部等印發(fā)《關于進一步支持西部科學城加快建設的意見》的通知。
西部科學城以西部（成都）科學城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學城、中國（綿陽）科技城作為先行啟動區(qū)，加快形成連片發(fā)展態(tài)勢和集聚發(fā)展效應，有力帶動成渝地區(qū)全面發(fā)展，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，逐步構建“核心帶動、多點支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。
其中，西部（重慶）科學城位于重慶市中心城區(qū)西部槽谷，東銜中梁山、西攬縉云山、南接長江、北擁嘉陵江，規(guī)劃區(qū)域范圍1198平方公里，東西橫跨5—15公里，南北縱貫80公里。重慶高新區(qū)直管園是科學城核心區(qū)，面積313平方公里，轄3個街道、7個鎮(zhèn)。
我一直建議：搞一個中三角科學城，武漢、長沙、南昌各搞一個。武漢就是東湖科學城。
西部（重慶）科學城持續(xù)推動多領域科技創(chuàng)新與成果轉化，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年1—4月，新認定技術合同290項、成交額超3.4億元，同比增長逾130%?！胺e分貸”是西部（重慶）科學城落地企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作、精準支持科技企業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)新舉措之一。
針對科技成果轉化難的問題，西部（重慶）科學城探索實施“先投后股”支持科技成果轉化。對于科創(chuàng)孵化項目，前期以科技項目的形式向科技型企業(yè)投入最高200萬元的財政資金，后期按照事先約定將投入的財政資金轉換為股權，伴隨企業(yè)成長。在被投企業(yè)步入自我發(fā)展階段后，按照“適當收益”的原則逐步退出。
已有4個申報項目被確定為科學城首批先投后股擬立項項目，資助資金預計達700萬元。
這項創(chuàng)新最早出自上海。
2021年7月，寶山區(qū)作為上海市唯一一個地方政府主體，主動擔當科創(chuàng)政策的試驗田，積極揭榜國家發(fā)改委、科技部有關科技成果轉化項目“先投后股”創(chuàng)新改革試點任務。先期以科技項目的方式支持實驗室科技成果技術熟化，后期根據(jù)情況按照約定轉化為股權投資資金，通過路徑創(chuàng)新、評價創(chuàng)新、流程創(chuàng)新，幫助企業(yè)跨越死亡之谷逐步探索形成可持續(xù)的“政府引導+市場接力”資金支持方式，是全流程創(chuàng)新中風險共擔模式的積極探索。
通過“先投后股"等政策的支持，共同推進科技轉化，寶山吸引了海外高峰人才等項目和團隊近50個，首批立項項目有7個，扶持資金達到近6000萬元，形成了可復制可推廣的標準化工作體系。
案例：上海同芯構技術有限公司通過多年的技術打磨，開發(fā)了針對半導體設備大型腔體的顛覆性解決技術，有效提升半導體核心基礎零部件的自主保障率，打破核心器件和裝備受制于人的困境。然而，這類技術在市場上無法對標，很難找到投資者。
此時，寶山區(qū)政府伸出了援手，幫助解決該項目面臨的“市場失靈”問題，“扶持”企業(yè)跨過創(chuàng)業(yè)初期的“死亡之谷”。目前，該公司項目團隊已經(jīng)與下游應用端某上市公司建立了良好的項目合作關系。
不同于傳統(tǒng)的“撒胡椒面”式的資助計劃，也不同于常見的“天使投資人”等投資方式，“先投后股”明確政府為“合伙人”。先投后股，實際上是授予補貼資金一種“期權”，這種“期權”的收益性質將直接影響當期決策，讓優(yōu)秀企業(yè)更易獲得政府支持，同時在未來更大規(guī)模回饋政府。
這一模式最大的突破點在于，財政資金先按科研項目形式投入，如果完成既定研發(fā)任務并獲得市場化融資，前期投入轉化為公司股權，參照市場化方式管理或退出，如果項目未獲得市場融資，則寬容失敗，項目結題驗收。
即政府出錢，團隊出力，孵化科技成果，失敗互相免責，成功折成股權。
此外，陜西、阜陽等地先后出臺了相關政策。
在陜西，秦創(chuàng)原春種基金采取直接股權投資的方式，同股同權，共同創(chuàng)業(yè)，資本賦能實現(xiàn)項目從創(chuàng)意階段向具體產(chǎn)品或服務階段的轉化。
春種基金創(chuàng)新性提出“知識產(chǎn)權所有權人授權成果完成人以自主實施的方式許可使用知識產(chǎn)權，春種基金即可出資”的模式，即由高校向老師及項目公司授權使用知識產(chǎn)權，明確由成果完成人的創(chuàng)業(yè)團隊持有科技成果相關權益，并以創(chuàng)業(yè)團隊為主體將相應科技成果注入項目公司。授權模式避免了關于知識產(chǎn)權所有權、使用權、處置權和收益權復雜的確權過程，快速實現(xiàn)高校團隊種子項目的科技成果轉化。
前不久，漢陽也有類似的動作。
漢陽投發(fā)集團是成立于2020年11月的國資投資平臺。在其打造的“招投一體”模式中，集團以產(chǎn)業(yè)為靶向、資本為手段，加快漢陽新興產(chǎn)業(yè)培育“結果子”，同時增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力。
一方面，通過充分發(fā)揮漢陽母基金的引導和撬動作用，招引項目落戶，采用“大賽投資、基金投資、股權直投”方式，兼顧使用“投貸聯(lián)動、基金加倍、產(chǎn)業(yè)先行同時基金配套”等組合拳，精準滿足項目落地需求。
另一方面，為項目做好全生命周期服務，包括注冊落戶、政策咨詢、戰(zhàn)略咨詢、投貸聯(lián)動、融資規(guī)劃和上市籌劃等。
5月20日晚，漢陽“招投一體”生態(tài)伙伴大會暨第二屆“知音云上”創(chuàng)投大賽頒獎盛典落幕，有6家企業(yè)獲得了漢陽區(qū)5500萬元的政府股權投資，其中有5家是來自北京、杭州的外地企業(yè)。都會落戶漢陽。
杭州數(shù)瀾科技有限公司獲得本屆大賽冠軍，獲得2000萬元政府股權投資。這是一家在新舊數(shù)據(jù)之間“搭橋”，幫助企業(yè)完成數(shù)字化轉型的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，成立至今已為70余家中國500強企業(yè)提供了服務。去年11月，數(shù)瀾科技已在武漢落戶了分公司。公司將逐漸把研發(fā)版塊移到武漢，把武漢公司建成第二總部。
除了5500萬元政府股權投資，本次賽事還啟動了“基金加倍”計劃。漢陽投資發(fā)展集團聯(lián)袂省、市級投資平臺及市場化投資機構組建“基金觀察團”，以市場化眼光共同參與優(yōu)秀項目的遴選和投資，在5500萬元股權直投獎金基礎上，向有意向的優(yōu)質項目提供額外的投資支持。
北京路凱智行科技有限公司在獲得三等獎的同時，還收獲了來自百勝投資的1000萬元投資意向書。公司也會在漢陽設立子公司，承接整個中部地區(qū)的業(yè)務。
除了“招投一體”的創(chuàng)新資本招商模式，漢陽區(qū)的基金招商實踐也值得一提。
國內的基金小鎮(zhèn)模式在2012年即已出現(xiàn)。隨著雙創(chuàng)熱潮、特色小鎮(zhèn)政策等，基金小鎮(zhèn)在2015-2017年進入規(guī)劃建設高峰期，后逐步轉入平穩(wěn)發(fā)展期。
2021年6月17日，武漢基金產(chǎn)業(yè)基地在漢陽區(qū)正式揭牌。武漢基金產(chǎn)業(yè)基地著力打造“基金+基地”的生態(tài)閉環(huán)模式。
不到兩年時間，武漢基金產(chǎn)業(yè)基地的基金聚集效應已初步形成。截至今年1月，基地已經(jīng)落地89家優(yōu)質基金及基金管理人，管理規(guī)模超過1400億元，通過基金投資反哺漢陽區(qū)優(yōu)質企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)在股權、債權融資、產(chǎn)業(yè)拓展等方面提供支持。
