完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。改革開放40多年來，我國社會矛盾日趨復(fù)雜，為基層治理能力現(xiàn)代化提出了嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報道，全國各類債務(wù)總量在200萬億以上，已超過GDP的2.5倍。債務(wù)化解、債事處理、不良資產(chǎn)處置已成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會良治、基層社會矛盾化解的重點工作，也是新時代現(xiàn)代社會治理體系建設(shè)的關(guān)鍵。
從全球范圍看，債務(wù)風(fēng)險高企制約國家良治。據(jù)彭博數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)，全球2018年總負債250萬億美元，為全球GDP85萬億三倍，平均每人負債20萬元以上。全球歷次金融危機均是債務(wù)崩盤硬著陸，不少國家地區(qū)均遭遇嚴重債務(wù)危機。我國也將化解債務(wù)風(fēng)險作為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重中之重。
為了廣泛探討交流基層治理能力現(xiàn)代化的理論實踐成果，分享社會治理的中國制度、中國經(jīng)驗和中國路徑，以及分享分析不良資產(chǎn)處置、債事化解的創(chuàng)新思路、模式和工具，三和集團、中國國際經(jīng)濟合作學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟工作委員會、區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)金融研究院、消費金融專委會、中國文化產(chǎn)業(yè)研究會、世界區(qū)塊鏈大會組委會、北京京師潤教育科技研究院、北京輔仁卓越信息科技研究院等單位，于2019年12月25日在北京國家會議中心召開基層治理能力現(xiàn)代化高層論壇暨債事化解合規(guī)創(chuàng)新模式交流分享會，舉辦了主題發(fā)言、專家演講、圓桌論壇、成果發(fā)布、行業(yè)交流、媒體采訪、合作簽約等系列活動。
大咖云集共議基層治理能力現(xiàn)代化，共商債事化解創(chuàng)新機制
出席本次活動的嘉賓有：原最高人民法院副院長謝安山，中國法律援助基金會理事長、原中央紀委駐司法部紀律檢查組組長岳宣義，中國金融美術(shù)家協(xié)會名譽主席、原國務(wù)院派駐國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會主席孫希岳，國防大學(xué)教授、國防金融研究會副秘書長劉晉豫，原最高人民法院審判員聶洪勇，原中紀委研究室監(jiān)察專員崔慶錄，國家檢察官學(xué)院資深教授周其華，北京大學(xué)法學(xué)院教授鞏獻田，中國城鄉(xiāng)發(fā)展基金會理事長、原中央軍委審計署政治處主任梁葆真，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍，人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東，中國政法大學(xué)教授張法連，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中心原副主任崔旭軍，北京市人民檢察院景滔，中國法律援助基金會秘書長李勃，公安部消防局王向東，原空軍法院法官梁榮，中國國際經(jīng)濟合作學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟工作委員會主任孫偉，三和集團董事長于占波，中國國際經(jīng)濟合作學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟工作委員會秘書長郭勇，樸為國際集團執(zhí)行總裁馮茂森，消費金融學(xué)派發(fā)起人、消費新時代與金融科技研究專家、中國區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)金融研究院院長劉洋等。
出席本次活動還有三和集團、北大樸為、京浦資產(chǎn)、工商銀行、中國銀行、北京銀行、河北銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長城資產(chǎn)、華夏銀行、中信銀行、華夏基金、嘉實基金、征和基金、瀘州老窖、人民網(wǎng)、海外網(wǎng)、民生周刊、財經(jīng)雜志、經(jīng)濟參考報、消費時報等200多位政產(chǎn)學(xué)研投媒人士。
與會專家就基層治理、社會治理、政府治理、公共安全以及不良資產(chǎn)處置、金融創(chuàng)新、債務(wù)風(fēng)險化解等熱點領(lǐng)域進行主題發(fā)言、專家演講、成果研討、成果交流和成果發(fā)布，以廣泛交流合作應(yīng)對更趨復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢變化。
三和集團債事處置商業(yè)模式分享，為債事化解提供專業(yè)系統(tǒng)解決方案
三和集團債事處置中心總經(jīng)理趙寶分享了《三和集團債事處置商業(yè)模式》。據(jù)趙寶介紹，三和集團研究國內(nèi)外經(jīng)濟走向到原始創(chuàng)新，結(jié)合了當(dāng)下經(jīng)濟狀況，通過精算化解原理，創(chuàng)新研發(fā)出債事化解系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)、云存儲等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)+債事、轉(zhuǎn)收益權(quán)等創(chuàng)新模式，聯(lián)合各大公司，在債權(quán)債務(wù)雙方及關(guān)聯(lián)企業(yè)間進行置換兌換，將不良債權(quán)激活，讓死賬、呆賬、壞賬實現(xiàn)再次消費轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存，最終實現(xiàn)企業(yè)和個人債務(wù)的減少減除，從而減少非法催收帶來的社會危害，也為法院執(zhí)行難等問題探索出新的機制。
在債事處置模式中，三和集團從三個方面做了創(chuàng)新舉措：一是商業(yè)模式：互聯(lián)網(wǎng)+債事；二是化解債事方案：時間換空間、資源互換、債權(quán)置換；三是履約保函：為債事人的債務(wù)啟動預(yù)付款全程擔(dān)保安全。
三和集團以解決企業(yè)和個人債事為市場，以互聯(lián)網(wǎng)+電子商城+線下聯(lián)盟商家為化解債務(wù)場景。以電子商城換唄為流通載體，將債權(quán)方難以實現(xiàn)維權(quán)的欠條，借據(jù)，合同等債權(quán)變成可流通可消費的換唄，在電子商城和線下聯(lián)盟商家內(nèi)部任意消費。
專家主題分享，為基層治理能力現(xiàn)代化與債事化解合規(guī)創(chuàng)新建言獻策
圍繞政府治理、社會組織培育、社區(qū)治理、應(yīng)急管理、債事化解、社會穩(wěn)定、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)證券化、消費金融、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，三和集團董事長于占波以及劉晉豫、唐任伍、鞏獻田、周其華、梁葆真、劉洋等專家做了主題發(fā)言。
三和集團董事長于占波分享認為，三和集團是以債事處置項目為龍頭板塊，圍繞電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、進出口貿(mào)易、文旅康養(yǎng)，教育科技、不良資產(chǎn)處置七大板塊，透過科技創(chuàng)新引領(lǐng)實體產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化管理，形成債權(quán)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新模式。目前三和集團債事處置戰(zhàn)略合作運營公司遍布全國，并凝聚了一批高素質(zhì)專家管理團隊，成功幫扶債事群體上千人和多家企業(yè)減少減除債務(wù)。三和集團通過電子商城將債權(quán)轉(zhuǎn)化為物權(quán)的重要消化端，換唄為流通載體，將債權(quán)方難以實現(xiàn)維權(quán)的欠條、借據(jù)、合同等變成可流通可消費的換唄。同時引入大量商家產(chǎn)品，最大限度滿足債事人的生產(chǎn)生活需要，從而幫助一些企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存，輕松置換，更快止損，快速盤活不良資產(chǎn)，實現(xiàn)現(xiàn)代消費經(jīng)濟創(chuàng)新。
北京大學(xué)法學(xué)院教授鞏獻田認為，做好不良資產(chǎn)處置工作是促進國家經(jīng)濟穩(wěn)定、增強經(jīng)濟發(fā)展信心的重要切入點。壓降不良資產(chǎn)，能增加公眾對經(jīng)濟增長的信心。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化、“三去一降一補”扎實推進的背景下，債務(wù)重組、重整、重構(gòu)、產(chǎn)融結(jié)合基金、市場化債轉(zhuǎn)股、互聯(lián)網(wǎng)+不良資產(chǎn)處置等創(chuàng)新模式不斷出現(xiàn)，拓展了不良資產(chǎn)處置途徑和化解金融風(fēng)險。
國家檢察官學(xué)院周其華教授認為，基層矛盾化解要轉(zhuǎn)變和完善政府職能，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、社會危機應(yīng)急和預(yù)警機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建行政、司法與基層調(diào)解組織協(xié)同化解矛盾糾紛的長效機制，建成各方聯(lián)動的矛盾化解格局。
消費金融學(xué)派發(fā)起人、消費新時代與金融科技研究專家、中國區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)金融研究院院長劉洋研究員做了“以債務(wù)化解創(chuàng)新模式推動‘三共’‘三治’治理能力現(xiàn)代化”的主題發(fā)言。
針對企業(yè)債務(wù)化解，劉洋建議：一是摸清債務(wù)底數(shù)。孤立看債務(wù)，只是不斷增長、蠶食財富洪水猛獸，而從企業(yè)價值鏈、生態(tài)體系看，需要將債務(wù)重新研判，哪些是沉睡資產(chǎn)、哪些是可盤活資產(chǎn)、哪些是可產(chǎn)生價值資產(chǎn)、哪些是徹底失去價值資產(chǎn)，摸清底數(shù)，就可能對債務(wù)重組成功；二是以新資本進入盤活，專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供債務(wù)重組（引導(dǎo)）資金，挖掘企業(yè)重組、破產(chǎn)重整等特殊投資機會，延伸不良資產(chǎn)盤活和再經(jīng)營的價值鏈，加速僵尸企業(yè)出清，為有價資產(chǎn)帶來風(fēng)雨過后見彩虹機會；三是以新經(jīng)營機制進入盤活，新進入機構(gòu)投入商業(yè)模式、人才、資本等要素資源，對企業(yè)運營重組，實現(xiàn)新進入機構(gòu)的生態(tài)鏈擴張，做大蛋糕來化解債務(wù)；四是以易貨方式盤活，這是最常見的民間債務(wù)化解的抵償機制，其中的估值、質(zhì)押、擔(dān)保、消費、金融運作等環(huán)節(jié)依然有較大的彈性操作空間。
針對個人債事風(fēng)險化解，劉洋建議：一是源頭治理，各級政府部門、監(jiān)管部門要持續(xù)整治P2P網(wǎng)貸、民間借貸、網(wǎng)絡(luò)小貸等亂象，有效管控貸款人違法違規(guī)趨利行為。金融機構(gòu)要積極踐行社會責(zé)任，合理控制信貸規(guī)模，不能簡單為了做大貸款規(guī)模和提速審貸效率，給借款人持續(xù)累加債務(wù)風(fēng)險；二是老賴治理，各級政府部門、監(jiān)管部門有效運用司法、輿論、金融等工具，加大“老賴”治理，提高失信成本，加快建設(shè)現(xiàn)代誠信體系；三是第三方治理，專業(yè)機構(gòu)可以積極探索資產(chǎn)證券化、債權(quán)收購、債務(wù)重組、消費化債、債權(quán)份額化交易、債權(quán)授信等債事化解機制創(chuàng)新，實現(xiàn)價值資產(chǎn)融通和債事化解；四是數(shù)字科技賦能，債事化解專業(yè)機構(gòu)要積極引入電商、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字科技，提升債事化解效率效能，培育債事化解延伸的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈。
《建議書》發(fā)布，促進債事化解合規(guī)創(chuàng)新與行業(yè)規(guī)范
當(dāng)前，不良資產(chǎn)處置、債事化解已形成了一批專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)模式機制，亟需加快債事化解相關(guān)上下游等行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)自律，保障和維護消費者、當(dāng)事人合法權(quán)益，共建誠信、合規(guī)、創(chuàng)新、共贏的市場體系。
會議期間，與會部分專家對三和集團債事化解模式實踐進行了研討，三和集團以消費化債結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈發(fā)展，對化解社會矛盾、盤活不良資產(chǎn)、擴大升級消費、培育延伸產(chǎn)業(yè)、融通價值資產(chǎn)等方面進行創(chuàng)新示范探路，下一步要加快專業(yè)化、規(guī)范化、平臺化發(fā)展，尤其是要及時管控各類風(fēng)險，構(gòu)筑債事化解+生態(tài)體系，形成可持續(xù)發(fā)展競爭力。
本次會議還發(fā)布了《債事化解合規(guī)創(chuàng)新推動基層治理能力現(xiàn)代化建議書》，提出加強不良資產(chǎn)處置、債事化解相關(guān)領(lǐng)域頂層設(shè)計，加強債務(wù)風(fēng)險源頭治理，支持債事化解專業(yè)機構(gòu)合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展，支持債事化解數(shù)字科技賦能，加強債事化解行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)自律，構(gòu)建包容審慎、科學(xué)有效的債事化解行業(yè)監(jiān)管體系等六大建議。
