人民網(wǎng)北京5月27日電 （朱紫陽）民政部今天在京召開新聞發(fā)布會，通報《關于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》的有關情況。民政部兒童福利司副司長趙泳介紹，民政部根據(jù)《家庭寄養(yǎng)管理辦法》等相關規(guī)定制定了《家庭寄養(yǎng)評估》標準，目的是能夠更好地保障在民政部門被寄養(yǎng)兒童和找不到父母的棄嬰的合法權(quán)益，也能夠維護寄養(yǎng)家庭的正當利益，同時也履行民政部門作為監(jiān)護人的職責。
趙泳指出，《家庭寄養(yǎng)評估》標準的內(nèi)容主要有三個方面：
第一方面，寄養(yǎng)家庭是否符合相關條件，第一，申請寄養(yǎng)家庭的成員應該不患有影響兒童成長的心理疾病、精神疾病和可能不利于兒童撫育成長的其他疾?。坏诙?，家庭成員都應該沒有不良嗜好、沒有犯罪記錄；第三，要求家庭和睦，鄰里關系融洽，且家庭成員一致同意家庭寄養(yǎng)；第四，規(guī)定每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不應超過2人，并且家庭沒有共同生活的未滿6周歲的兒童，這樣能夠確保兒童在寄養(yǎng)家庭中能夠得到充分照顧。
在一定情形下，民政部門或者兒童福利機構(gòu)，應當解除與寄養(yǎng)家庭的寄養(yǎng)關系，有幾種情形：第一種，寄養(yǎng)家庭或者成員有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童行為的；第二種，家庭發(fā)生重大變故，導致無法履行寄養(yǎng)義務的；第三種，借機對外募款斂財?shù)?；第四種，擅自更換主要照料人的；第五種，在申請或評估過程中弄虛作假騙取資格的；第六種，不履行寄養(yǎng)協(xié)議約定的其他情形。有這六種情形，兒童福利機構(gòu)應當和寄養(yǎng)家庭解除寄養(yǎng)關系。如果在寄養(yǎng)期間有侵害寄養(yǎng)兒童權(quán)益的，還應當向有關部門報告，追究寄養(yǎng)家庭的法律責任。
第二方面，關于對兒童的評估，第一條，未滿18周歲，監(jiān)護權(quán)在縣級以上人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童；第二條，兒童對家庭養(yǎng)育有情感需求；第三條，兒童身心情況適合家庭養(yǎng)育；第四條，不需要長期進行醫(yī)療康復或長期依靠專人照料(但設有康復基地的地方除外)；第五條，短時期內(nèi)不適宜進行家庭收養(yǎng)。一個兒童是否適宜家庭寄養(yǎng)要同時滿足這五個條件。
《標準》還規(guī)定，有幾種情況兒童不適合家庭寄養(yǎng)：第一條，是需要長期依靠醫(yī)療康復、特殊教育等專業(yè)技術醫(yī)治、照料的重度殘疾、病患的(設有康復基地的除外)；第二條，是處于傳染病活躍期的；第三條，是有嚴重精神類疾病或長期出現(xiàn)異常情緒行為的。有這三種情況之一都不適宜進行家庭寄養(yǎng)。家庭寄養(yǎng)前，應當充分征求8周歲以上、具有正常認知寄養(yǎng)兒童意見，尊重兒童權(quán)益。為對兒童與家庭的融合情況進行評估，標準還設立了寄養(yǎng)融合期，寄養(yǎng)融合期一般不低于60日、不超過90日。融合期結(jié)束后，再根據(jù)評估結(jié)果確定是否建立正式寄養(yǎng)關系。
第三方面，關于評估流程。《標準》規(guī)定，兒童福利機構(gòu)優(yōu)先通過購買服務的方式委托有資質(zhì)的社會工作服務機構(gòu)等第三方力量進行評估，使家庭寄養(yǎng)評估工作更具獨立性、專業(yè)性和權(quán)威性，讓評估的程序和結(jié)果公開、公平和公正。評估應設立專門的、不少于3人的評估小組，由組長和組員構(gòu)成（應為奇數(shù)），實行組長負責制。評估小組組長應具有3年以上兒童福利相關工作經(jīng)驗，評估小組成員應具有1年以上兒童福利相關工作經(jīng)驗。還規(guī)定，建立家庭寄養(yǎng)檔案管理制度要加強，兒童個人成長檔案要永久保存。
