依法納稅，是每個企業(yè)和公民應(yīng)盡的義務(wù)。近年來，我國在大力實施減稅降費政策的同時，逐步加大對稅收違法犯罪行為的懲治力度，營造了更加公平的稅收環(huán)境。這其中，稅收違法“黑名單”成了有效約束偷逃稅的“殺手锏”。
稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共計公布“黑名單”案件9344件，同比增長70.54%。2019年一季度全國稅務(wù)機(jī)關(guān)共計公布“黑名單”案件3467件，其中，虛開發(fā)票案件3261件，偷稅案件140件，騙稅案件33件，走逃失聯(lián)案件23件，其他案件10件。
登上“黑名單”，后果多嚴(yán)重？早在2014年7月，稅務(wù)總局就頒布了《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，初步建立起稅收違法“黑名單”公布制度，自“黑名單”制度實施以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布案件數(shù)量已經(jīng)達(dá)到20109件。列入“黑名單”的納稅人，除了受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的懲戒，還將面臨阻止出境、限制融資授信等聯(lián)合懲戒，在“大數(shù)據(jù)治稅”及全社會建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的大環(huán)境下，稅收違法成本大大提高。
“自2015年啟動聯(lián)合懲戒措施以來，稅務(wù)部門充分發(fā)揮在涉稅聯(lián)合懲戒工作中的主導(dǎo)和推動作用，及時推送相關(guān)部門對列入‘黑名單’的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮了政策的震懾作用，營造了公平的稅收環(huán)境?！倍悇?wù)總局新聞發(fā)言人付樹林介紹，截至今年一季度，全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)已累計推送多部門聯(lián)合懲戒“黑名單”當(dāng)事人26.09萬戶次，其中公安部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止出境4778人次；1.64萬名“黑名單”當(dāng)事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；1.69萬戶次當(dāng)事人被金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；另外，還有22.28萬戶次“黑名單”當(dāng)事人在政府供應(yīng)土地、檢驗檢疫監(jiān)督管理、政府采購活動、政府性資金支持等方面被有關(guān)部門采取限制性管理措施。
什么情況會上“黑名單”？根據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，達(dá)到一定涉案金額的偷稅，逃避追繳欠稅，騙取國家出口退稅，以暴力、威脅方法拒不繳稅，虛開增值稅專用發(fā)票，虛開普通發(fā)票，非法偽造發(fā)票，走逃（失聯(lián)）企業(yè)以及其他違法情節(jié)嚴(yán)重有較大社會影響的稅收違法行為將列入稅收違法“黑名單”。
2018年，稅務(wù)部門修訂并發(fā)布《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，明確將走逃（失聯(lián)）企業(yè)納入稅收違法“黑名單”，大大降低納入公布的欠稅金額起點，將重大稅收違法失信案件信息的公布時限由2年延長為3年，這意味著上“黑名單”的企業(yè)將面臨更長時間的失信沖擊和聯(lián)合懲戒打擊。
上了“黑名單”還能補(bǔ)過嗎？為給失信納稅人提供改過自新的機(jī)會，稅務(wù)總局專門設(shè)置了稅收信用“修復(fù)”機(jī)制，對符合相關(guān)條件的偷稅和逃避追繳欠稅違法案件當(dāng)事人能主動繳清稅款、滯納金和罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將從“黑名單”中提前撤出相關(guān)案件信息。
“通過信用‘修復(fù)’健全‘進(jìn)出’制度，既能為國家挽回稅款損失，又為違法案件當(dāng)事人提供了權(quán)益補(bǔ)救的途徑，體現(xiàn)了稅務(wù)執(zhí)法的‘剛?cè)岵?jì)’?！备稑淞终f。
《 人民日報 》（ 2019年05月20日 18 版）
(責(zé)編：白宇)
