今日頭條武漢訊（記者董感忠 通訊員柯小軍）26日上午，湖北省人民政府新聞辦公室在武漢召開“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)政策文件解讀”新聞發(fā)布會。湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長萬麗華、湖北省發(fā)改委（能源局）總工程師李光偉、湖北省交通運輸廳二級巡視員沈雪香、湖北省住建廳總工程師談華初等領導就各自分管行業(yè)的職責和工作進了解讀，并回答了記者提問。省委宣傳部二級巡視員張修富主持發(fā)布會。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設。湖北省政府按照黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面對標國家藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，出臺了《湖北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），正式打響全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
第一個方面：出臺《行動計劃》的重要背景
2013年，國務院印發(fā)實施《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》），五年來，空氣質(zhì)量改善效果顯著，但環(huán)境形勢依然嚴峻，大氣治理工作仍然是任重道遠。黨的十九大提出將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，要求堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會指出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性需求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。為強力推進大氣污染防治持續(xù)攻堅，確?？諝赓|(zhì)量改善取得更大成效，同年6月，國務院印發(fā)實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，確定了2018-2020年大氣污染治理的路線圖、時間表、任務書。
湖北省《大氣十條》第一階段考核雖被國家評定為“優(yōu)秀”，但環(huán)境空氣質(zhì)量指標絕對值仍處全國中下游水平，環(huán)境空氣質(zhì)量狀況與人民群眾的期盼還有較大差距。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，全省空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。正是在這樣的背景下，省政府結合實際出臺《行動計劃》，體現(xiàn)了省委、省政府對大氣污染防治工作的高度重視和堅定決心。
第二個方面，出臺《行動計劃》的重要意義
在大力推進生態(tài)文明建設的新征程中，湖北省政府出臺《行動計劃》正逢其時、影響深遠，主要具有以下三個方面的重要意義。
第一，是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，要求全黨高度重視生態(tài)文明建設，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。省政府出臺《行動計劃》，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為導向，深入推進大氣污染防治，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，將有效提升我省生態(tài)文明建設水平。
第二，是積極順應人民群眾新期待的迫切需要。習近平總書記多次強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。隨著生活質(zhì)量的不斷提升，人民群眾期盼天更藍、水更清、空氣更清新，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。省政府出臺《行動計劃》，正是為順應人民群眾新期待而作出的重要部署，切實以環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，來增強人民群眾的藍天幸福感和獲得感。
第三，是堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的內(nèi)在要求。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大提出的我國全面建成小康決勝時期的三大戰(zhàn)役之一。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，是決定污染防治攻堅成敗的重要環(huán)節(jié)。省政府出臺《行動計劃》，繪制打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的路線圖，明確目標任務和實施路徑，為確保打贏這場攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。
第三個方面，《行動計劃》的總體思路
《行動計劃》根據(jù)我省大氣污染治理實際，從3個方面部署7大任務，進一步增強了大氣污染防治任務措施的廣度、深度和力度。一是注重源頭治理，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源消費結構和交通運輸結構；二是堅持問題導向，大力實施工業(yè)污染源減排和面源污染管控；三是加強資源整合，強化聯(lián)防聯(lián)控和基礎能力建設。
總體目標是，經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。具體指標是，到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量較2015年分別下降20%、20%和10%以上，全省17個重點城市細顆粒物（PM2.5）年平均濃度低于47微克/立方米，平均環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上。
第四個方面，《行動計劃》的重點任務
《行動計劃》提出7項35條任務措施，并明確量化指標和完成時限：
一是加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。面對湖北第三產(chǎn)業(yè)占比偏低、重污染企業(yè)布局不合理、部分行業(yè)污染物排放強度大、高耗能行業(yè)產(chǎn)量持續(xù)攀升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《行動計劃》將產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為首要任務，打出一套標本兼治，主攻治本的組合拳。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、重污染企業(yè)搬遷改造、淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能、“散亂污”綜合整治以及園區(qū)循環(huán)化改造等5個方面提出工作要求，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二是推進能源結構優(yōu)化調(diào)整?！缎袆佑媱潯穼⒛茉唇Y構調(diào)整作為七項重點任務的第二項，在部署和安排上既嚴格按照國家的要求，同時又符合我省清潔能源占比低、煤炭消耗量大的實際，提出了實施能源消費總量控制、推廣利用清潔能源、整治燃煤鍋爐、淘汰老舊燃煤機組、管控煤炭消費、提高能源利用效率等6個方面的具體任務，多方施策、多點發(fā)力，推動能源生產(chǎn)消費向綠色低碳發(fā)展。
三是大力實施運輸結構調(diào)整。我省運輸結構以公路貨運為主，2018年全省貨物運輸總量中占據(jù)近80%的份額，并多為重型柴油車，導致運輸能耗和污染物排放量大幅增加。為補齊我省綠色發(fā)展短板，《行動計劃》提出了調(diào)整交通運輸結構、建設綠色交通體系、推進燃油油品升級、強化機動車污染防治以及加強船舶和非道路移動機械污染防治等5個方面的具體任務，優(yōu)化交通資源配置，強化移動源管控，開啟運輸減排新篇章。
四是開展工業(yè)污染源減排治理。工業(yè)企業(yè)是大氣污染的主要來源,也是實施減排的重要對象。《行動計劃》聚焦源頭治理，提出對火電機組、重點行業(yè)環(huán)保設施、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物和工業(yè)企業(yè)無組織排放等5個方面開展專項治理，多領域提標升級，全過程削減排放，減輕工業(yè)發(fā)展對環(huán)境的壓力。
五是強化面源污染協(xié)同管控。城市建設、礦山開采、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的揚塵、油煙以及有毒有害氣體也不容忽視。《行動計劃》堅持多元施策、靶向施治，采取提高綠化率、礦山地質(zhì)修復、揚塵綜合管控、禁止露天焚燒、農(nóng)業(yè)污染源排放控制、餐飲油煙整治等6項舉措，切實減少生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大氣污染物，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙豐收。
六是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。空氣質(zhì)量好不好，人民群眾最直觀的感受就是有沒有重污染天氣。近幾年湖北重污染天氣仍有發(fā)生，環(huán)境空氣質(zhì)量改善效果離人民群眾對新鮮空氣的需求仍有差距?！缎袆佑媱潯妨⒆忝裆枨?，倡導全民共治，提出完善預案清單、夯實減排措施、推動聯(lián)防聯(lián)控等應對措施，有效應對重污染天氣。
七是加強基礎能力建設。既是加快環(huán)境空氣質(zhì)量改善進程的關鍵舉措，也是深度融入污染防治攻堅主戰(zhàn)場的重要支撐。打好基礎能力建設牌，《行動計劃》提出從空氣質(zhì)量監(jiān)測預報、污染源監(jiān)測能力、環(huán)境執(zhí)法督察、科技支撐等4個方面精準發(fā)力、持續(xù)推進，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實保障。
第五個方面，《行動計劃》的主要特點
一是突出目標任務。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既是政治任務，也是民心所向。《行動計劃》確定的2020年必須完成的工作目標和任務，既與“十三五”總目標保持一致，又明確了每年的進度要求，通過一步一個腳印、一次一個臺階來實現(xiàn)階段性目標，最終推動整體目標達成。
二是注重源頭治理?！缎袆佑媱潯分荚趯崿F(xiàn)持久的、長效的環(huán)境質(zhì)量改善，提出從源頭上進行控制，將柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物等重點污染源治理和產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構調(diào)整一體協(xié)同推進，有利于持久大幅削減污染排放，保障治污效果的長效穩(wěn)定。
三是堅持群防群治。大氣污染防治只有強化協(xié)同聯(lián)動，凝聚工作合力，同心同向、共同努力，才能早見成效?！缎袆佑媱潯凡粌H夯實了黨委、政府的責任，落實了企業(yè)、單位的治理任務，也將全民共治作為重要抓手，通過加大輿論宣傳和社會監(jiān)督力度，營造群策群力、群防群治的良好氛圍，加快建設綠色荊楚美好家園。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長萬麗華在詳細解讀了《湖北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃》后表示，出臺這個《行動計劃》是省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時代湖北全面推進生態(tài)文明建設，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。
