一、中央城市工作會(huì)議召開次數(shù)

新中國成立以來，中央城市工作會(huì)議共召開過5次：

1962年7月（第一次）：周恩來主持，重點(diǎn)解決城市定位與工業(yè)支持農(nóng)村問題。

1963年10月（第二次）：加強(qiáng)對(duì)城市的集中統(tǒng)一管理。

1978年3月（第三次）：提出“控制大城市規(guī)模，發(fā)展中小城市”的思路。

2015年12月（第四次）：時(shí)隔37年后重啟，聚焦城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升、城市治理體系完善，推動(dòng)“增量擴(kuò)張”向內(nèi)涵發(fā)展過渡。

2025年7月16日（第五次）：主題為“存量提質(zhì)增效”，明確城市發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵式提升新階段。

前三次會(huì)議主要解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市管理問題，而2015年和2025年會(huì)議則針對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展后的質(zhì)量提升與轉(zhuǎn)型需求。

二、第五次會(huì)議的重要內(nèi)容

提出以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

會(huì)議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

會(huì)議部署城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是著力優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

因此，湖北組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的“三圈三帶”非常重要，即武漢宜昌襄陽三大都市圈，長江漢江清江三大經(jīng)濟(jì)帶。

二是著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破；依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能，高質(zhì)量開展城市更新，充分發(fā)揮城市在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐作用。

荊州的GDP排在全國的101位，省里要借荊州襄陽高鐵開通之機(jī)，重點(diǎn)支持。

三是著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，牢牢兜住民生底線。

四是著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。鞏固生態(tài)環(huán)境治理成效，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面的問題，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效，提升城市生物多樣性。

五是著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級(jí)；嚴(yán)格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平；強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理；加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，切實(shí)維護(hù)城市公共安全。

六是著力建設(shè)崇德向善的文明城市。完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)。

七是著力建設(shè)便捷高效的智慧城市。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持依法治市，創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制，高效解決群眾急難愁盼問題。

三、2025年會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的重大影響

1、房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型：告別“三高”，構(gòu)建新模式

摒棄“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”：會(huì)議明確要求加快構(gòu)建“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，推動(dòng)行業(yè)從粗放擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精細(xì)運(yùn)營，建立“市場+保障”雙軌制住房體系。

制度性改革：包括完善土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)制度，建立“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

2、城市更新成為核心抓手，盤活存量空間

存量提質(zhì)替代增量開發(fā)：會(huì)議將“城市更新”列為城市工作主抓手，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村和危舊房重建，激活存量土地資源。

金融工具支持：通過專項(xiàng)債、REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等工具撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)“房票安置”等模式激活換房需求。

3、品質(zhì)升級(jí)：從“有房住”到“住好房”

“好房子”標(biāo)準(zhǔn)制度化：新建住宅需符合安全、綠色、智慧標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行《住宅項(xiàng)目規(guī)范》。

銷售制度改革：有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，降低交付風(fēng)險(xiǎn)。

4、風(fēng)險(xiǎn)防控：守住安全底線

房企債務(wù)化解：通過融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)大“白名單”項(xiàng)目，優(yōu)先支持合理融資需求。

房屋全生命周期管理：嚴(yán)格限制超高層建筑（上了25層，電梯就是長時(shí)間等待），加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施（如老舊管線、防洪體系）安全改造。

5、區(qū)域協(xié)調(diào)：因城施策消減“溫差”

優(yōu)化城市體系：發(fā)展城市群與都市圈，分類推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化，支持不同能級(jí)城市差異化發(fā)展。

平衡市場分化：核心城市聚焦更新與品質(zhì)提升，三四線城市通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人口吸引化解庫存。

四、房地產(chǎn)行業(yè)的新定位

本次會(huì)議標(biāo)志著房地產(chǎn)從拉動(dòng)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”：

短期：城市更新釋放需求，政策托底市場信心。

長期：通過品質(zhì)競爭（綠色科技、運(yùn)營能力）和區(qū)域深耕重構(gòu)行業(yè)格局。

此次會(huì)議為房地產(chǎn)劃定了“安全、品質(zhì)、可持續(xù)”的新坐標(biāo)，房企需在模式創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)中尋找新增長點(diǎn)。