貪官都有一個特征，喜歡長期借用服務對象的車輛：

國家煙草專賣局原黨組成員、副局長張?zhí)旆鍩o視中央八項規(guī)定精神，違規(guī)贈送禮金，長期無償借用車輛和接受用車服務，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請。

臨汾市委委員、市委組織部副部長李竟，無視中央八項規(guī)定精神，收受禮金，借用下級單位車輛供個人使用。

昆明市委原副秘書長謝新松長期借用企業(yè)車輛并調(diào)換新車，最終被開除黨籍并移交司法。

廣東省住建廳原巡視員蔡瀛違規(guī)接受民營企業(yè)主提供車輛服務，被立案審查。

2023年2月，貴州省紀委監(jiān)委在處置相關問題線索中，發(fā)現(xiàn)有的黨員領導干部不嚴格執(zhí)行黨政機關公務用車管理辦法，長期讓下屬企業(yè)招聘人員充當私車專職駕駛員等問題。這些問題違反公車使用管理規(guī)定，違反中央八項規(guī)定精神，是‘車輪腐敗’隱形變異新表現(xiàn)。

看來，數(shù)量不少。

其實，官員財產(chǎn)登記中增加車子的內(nèi)容，就可以發(fā)現(xiàn)與杜絕此類問題。而我2003-2023年在湖北省統(tǒng)計局當副局長，從來沒有登記過車子。利用全國人大代表的身份，也提過此類建議。

2012年12月9日，廣東省試行官員財產(chǎn)公示試點名單誕生：珠海市橫琴新區(qū)、廣州市南沙新區(qū)、韶關市始興縣。在橫琴新區(qū)，處級以上干部需要申報房子、車子。12月19日，浙江省慈溪市紀委和市委組織部印發(fā)《2012年度慈溪市領導干部廉情公示表》，要求該市全體市管干部和國企負責人公示其家庭財產(chǎn)——房產(chǎn)、車輛、股票、證券期貨等。12月21日，十一屆全國人大代表韓德云、葉青、劉玲、張兆安在接受《人民網(wǎng)》記者采訪時表示，官員財產(chǎn)公示應注重頂層設計，及早出臺專門立法。

公車改革之后的半年，2015年3月25日，我提了一個民主黨派的社情民意信息《關于將車輛情況列入領導干部報告事項的建議》。全文如下：

去年12月中組部對做好2015年領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作作出安排。將隨機抽查比例由3%-5%提高到10%，從2015年1月起實行干部選拔任用“凡提必查”制度（新華網(wǎng)）。這個制度深得民心，也是國際慣例，有利于預防與打擊腐敗。

筆者作為黨外領導干部，也按照規(guī)定做了報告，填寫各種表格。但是，很早就百思不得其解：領導干部報告?zhèn)€人事項中為什么沒有登記個人車輛的情況？難道車輛不是財產(chǎn)嗎？如何與公車改革進行對接？

目前，領導干部須報告的個人事項僅有如下14項：

1、本人的婚姻變化情況

2、本人持有因私出國（境）證件的情況

3、本人因私出國（境）的情況

4、子女與外國人、無國籍人通婚的情況

5、子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況

6、配偶、子女移居國（境）外的情況

7、配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國（境）外從業(yè)的情況和職務情況

8、配偶、子女被司法機關追究刑事責任的情況

9、本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等

10、本人從事講學、寫作、咨詢、審稿、書畫等工作所得

11、本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況

12、本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有有價證券、股票（包括股權獎勵）、期貨、基金、投資型保險以及其他金融理財產(chǎn)品的情況

13、配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況

14、配偶、共同生活的子女注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)或者合伙企業(yè)的情況。

筆者認為，車改后，官員購車增加，非常有必要增加私用車輛的情況報告，作為第15項內(nèi)容。

進行領導干部私用車輛登記，有以下三個方面的好處：

一是可以搞清楚官員家庭的財產(chǎn)狀況，提高官員財產(chǎn)的完整性。車輛不論自用還是租賃，都是一種動產(chǎn)。

二是查看領導干部有沒有借車私用的情況。車改之后，領導干部登記了車輛情況，就可以了解領導干部所開的車，是他自己的還是借來的，是怎么借的？如果一方面拿了車補，一方面敢向下屬單位借車私用，建議按照該車在當?shù)匾惶斓淖饨鹋c借用天數(shù)，計算受賄金額。再加上違紀處分。

三是了解官員投資運輸工具的情況。有的領導干部可能是購置大型車輛由于經(jīng)營，通過報告也可以了解其參與經(jīng)營的情況。

具體來說，要報告本人、配偶、共同生活的子女的車輛的完整情況：車輛自身的信息，品牌、車價、排量、顏色、車型等，車輛附加的信息，車主、車牌、保險等。每年要報告變動情況。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與收入水平的提高，游艇、小型飛機也會進入家庭，建議以后也要適度增加此類內(nèi)容。

最近幾年，車子問題有所關注。

一、地方試點明確要求車輛登記

陜西（2021年）：全國首個省級層面將車輛納入強制申報范圍，規(guī)定新提拔的正處、正副廳級干部須申報本人及配偶名下的車輛型號、購置價格，并與收入匹配性核驗。

十余省份科級試點：北京、江蘇等省份在科級干部財產(chǎn)申報試點中，明確將車輛與房產(chǎn)、投資并列申報。

二、執(zhí)行效果受制于三大瓶頸

1、登記信息不透明

多數(shù)地區(qū)僅要求內(nèi)部申報，不向社會公開。例如陜西規(guī)定“申報≠公開”，公眾無法監(jiān)督車輛來源是否合規(guī)。

2、核查技術滯后

車輛登記信息分散在公安交管系統(tǒng)，與組織部門的財產(chǎn)申報平臺未完全打通，難以及時核驗“借名購車”“企業(yè)掛靠”等規(guī)避手段。

不動產(chǎn)登記已嘗試與官員房產(chǎn)信息共享，但車輛信息共享機制尚未建立。

3、懲戒力度不足

對瞞報車輛的行為，目前僅按違反組織紀律處理（如誡勉談話），而非直接關聯(lián)《刑法》巨額財產(chǎn)來源不明罪，威懾力有限。

三、有的國家把車輛作為關鍵資產(chǎn)納入公示體系

美國聯(lián)邦官員需公開申報本人、配偶及子女名下的車輛價值及來源，公眾可在線查閱。

韓國4級以上公務員的財產(chǎn)公示清單包含車輛，且需說明是否由關聯(lián)企業(yè)贈送。

俄羅斯2012年起要求公務員申報購車資金來源，若與企業(yè)利益關聯(lián)需說明。

四、從“登記”到“公示+核驗”的制度升級

1、立法層面明確車輛屬性

借鑒《聯(lián)合國反腐敗公約》要求，未來《反腐敗法》或《公職人員財產(chǎn)申報法》應將車輛列為必須申報并公示的核心資產(chǎn)類別。

2、技術賦能動態(tài)監(jiān)管

建立“財產(chǎn)-交通”數(shù)據(jù)鏈：通過ETC通行記錄、違章處理人信息交叉核驗申報真實性（如公車私用、高頻出入高檔場所）。

區(qū)塊鏈存證：探索車輛購置發(fā)票、保險單據(jù)上鏈，防止篡改。

3、強化違規(guī)后果

推動修訂《刑法》，將故意瞞報車輛且無法說明來源的行為，視同“巨額財產(chǎn)來源不明罪”證據(jù)。

因此，車輛登記是反腐制度完善的必經(jīng)之路。如反腐專家何家弘所言：“官員財產(chǎn)透明是公共服務者的必然代價，而車輛作為‘移動的權錢符號’，其監(jiān)管缺位將縱容車輪腐敗隱性化?！?/p>

建議及早實行這項工作，把私車納入官員財產(chǎn)登記的范圍。