當(dāng)下，最大的發(fā)展空間就是兩省三省交界處。河南人、安徽人動(dòng)手了。

豫皖葉集—固始“一河兩岸”合作區(qū)是豫皖兩省在省際毗鄰地區(qū)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，其規(guī)劃與實(shí)施體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略疊加、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和生態(tài)共治的深度融合。

一、生態(tài)優(yōu)先與區(qū)域協(xié)同

合作區(qū)于2024年9月獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)設(shè)立，覆蓋安徽六安市葉集區(qū)與河南信陽(yáng)市固始縣全域，總面積3514平方公里，常住人口121萬(wàn)（2024年數(shù)據(jù)），定位為“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的跨省合作試驗(yàn)區(qū)。其核心目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)首個(gè)省際毗鄰合作先行區(qū)，并成為銜接長(zhǎng)三角與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

依托葉集的“中國(guó)板材之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和固始的農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局智能家居、新材料、新能源汽車配套等產(chǎn)業(yè)，形成跨省產(chǎn)業(yè)鏈。

二、合作模式：“一園、一城、一區(qū)”創(chuàng)新實(shí)踐

“一園”：皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園

在葉集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與固始史河灣試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃5平方公里產(chǎn)業(yè)示范園，聚焦智能家居和新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈，探索成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

葉集承接研發(fā)與高端制造，固始發(fā)展配套生產(chǎn)，形成“前研后產(chǎn)”的協(xié)同模式，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

“一城”：新興中等城市共建

推進(jìn)葉集主城區(qū)與固始史河灣生態(tài)新城融合，規(guī)劃建設(shè)人口超50萬(wàn)的中等城市，配套商業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，打造“一河兩岸一座城”的跨省同城化樣本。

加快史河航道復(fù)航工程、南信合高鐵等交通項(xiàng)目，構(gòu)建“井”字形綜合交通網(wǎng)絡(luò)，縮短長(zhǎng)三角與中原的物流距離。

“一區(qū)”：共同富裕協(xié)作區(qū)

以全域協(xié)作為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，發(fā)展特色食品加工、大別山紅色旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)果嶺廊道和旅游廊道，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，提升居民收入。

試點(diǎn)醫(yī)保同城化、跨省教育資源共享，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，增強(qiáng)民生福祉。

三、河南融入長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略路徑

河南依托合作區(qū)，將固始的建材家居、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)與安徽的智能家居、新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)銜接，通過(guò)葉集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速資源向長(zhǎng)三角市場(chǎng)延伸。

典型案例：固始史河灣試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)航晨納米、啟昂半導(dǎo)體等企業(yè)，與葉集的智能家居產(chǎn)業(yè)園形成互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)。

兩省簽署《交通運(yùn)輸領(lǐng)域合作協(xié)議》，共建南陽(yáng)—合肥高鐵、史河航道復(fù)航等關(guān)鍵項(xiàng)目，打通長(zhǎng)三角—中原的物流通道，降低企業(yè)運(yùn)輸成本（如木材運(yùn)輸成本顯著下降）。

鄭州與合肥機(jī)場(chǎng)合作開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線，強(qiáng)化航空物流聯(lián)動(dòng)，助力河南融入長(zhǎng)三角外向型經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

建立跨省聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)600余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化政策統(tǒng)一性。

通過(guò)稅收協(xié)同、園區(qū)共建成本分擔(dān)等機(jī)制，平衡兩地發(fā)展權(quán)益，如皖豫產(chǎn)業(yè)示范園探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。

湖北、江西、湖南也有一個(gè)，不過(guò)沒(méi)有做起來(lái)，沒(méi)有被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

湖北通城縣與江西修水縣、湖南平江縣構(gòu)成的“小小中三角”（即“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)），是長(zhǎng)江中游三省打破行政壁壘、推動(dòng)縣域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

——省際邊緣區(qū)的“生態(tài)綠心”：三縣地處鄂湘贛三省交界，位于武漢、長(zhǎng)沙、南昌三大省會(huì)城市幾何中心，是連接武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、大南昌都市圈的核心節(jié)點(diǎn)。

以幕阜山為主體，串聯(lián)雋水河、汨羅江、修河“三山三水”，共建長(zhǎng)江中游生態(tài)綠心，目標(biāo)打造國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)。

2021年9月，三省簽署《長(zhǎng)江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，規(guī)劃面積覆蓋三縣全域（約1.1萬(wàn)平方公里），計(jì)劃到2025年建成全國(guó)首個(gè)跨省域綠色發(fā)展先行區(qū)。

這些年來(lái)，我一直建議建設(shè)小池鄂皖贛三省合作區(qū)。如果九江有信心的話，向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)，是可以建成的。

我想看看deepseek對(duì)我的評(píng)價(jià)。

我問(wèn)：湖北葉青教授建議小池三省合作區(qū)。

回答：葉青教授關(guān)于在湖北黃梅小池設(shè)立鄂贛皖三省合作區(qū)的建議，是長(zhǎng)江中游區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要構(gòu)想，旨在通過(guò)打破行政壁壘、整合三省資源，打造跨省合作標(biāo)桿。

一、建議背景：小池的戰(zhàn)略價(jià)值與跨省合作基礎(chǔ)

1、區(qū)位獨(dú)特性

三省交匯樞紐：小池位于湖北黃梅縣南部，與江西九江僅一江之隔，距離安徽安慶不足百公里，是鄂贛皖三省地理幾何中心。

歷史淵源：1936年前小池曾屬江西九江（原德化縣），民間有“一座九江城，半城小池人”的說(shuō)法，文化認(rèn)同深厚。

經(jīng)濟(jì)潛力：作為湖北“東向開(kāi)放橋頭堡”，小池依托長(zhǎng)江黃金水道和京九鐵路，可串聯(lián)武漢都市圈、昌九經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈。

2、發(fā)展瓶頸

行政邊緣化：長(zhǎng)期處于省際“三不管”地帶，遠(yuǎn)離湖北核心經(jīng)濟(jì)圈，資源投入不足。

產(chǎn)業(yè)能級(jí)薄弱：2012年前以農(nóng)業(yè)和低端制造業(yè)為主，財(cái)政收入不足1億元，建成區(qū)僅5平方公里。

二、三省合作區(qū)的核心構(gòu)想：打破壁壘的“四維協(xié)同”

葉青的規(guī)劃聚焦“產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、制度”四維突破：

1、產(chǎn)業(yè)協(xié)同：飛地經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)

跨省分工：湖北（小池）承接高端制造與整機(jī)組裝，江西（九江）提供零部件配套，安徽（安慶）融入新材料供應(yīng)鏈。

載體建設(shè)：規(guī)劃10平方公里“江北工業(yè)園”，引入九江石化配套的綠色印染、化纖面料項(xiàng)目，納入九江經(jīng)開(kāi)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄。

典型案例：江西時(shí)代精銅科技落戶小池后，50%產(chǎn)能供應(yīng)九江德?？萍?，運(yùn)輸成本降低30%。

2、交通互聯(lián)：構(gòu)建“1小時(shí)鐵三角”

跨江通道：推動(dòng)九江長(zhǎng)江大橋免費(fèi)通行，規(guī)劃新增公鐵兩用橋及九江至小池軌道交通。

區(qū)域聯(lián)通：爭(zhēng)取長(zhǎng)九池高鐵、常岳九鐵路南線方案，連接武漢、南昌、合肥三大省會(huì)。

3、生態(tài)共治：長(zhǎng)江中游綠色屏障

聯(lián)合治理機(jī)制：參考長(zhǎng)三角示范區(qū)，建立史河流域水質(zhì)考核與生態(tài)補(bǔ)償制度。

低碳產(chǎn)業(yè)：共建“零碳產(chǎn)業(yè)園”，發(fā)展光伏裝備制造，修復(fù)沿江濕地生態(tài)廊道。

4、制度創(chuàng)新：柔性突破行政藩籬

經(jīng)濟(jì)托管模式：提議九江對(duì)小池工業(yè)園行使部分管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、招商、稅收“三統(tǒng)一”。

民生同城化：已實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算、公積金互認(rèn)、124項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。

三、建立小池特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的呼吁始于2009年

1、2009年：戰(zhàn)略構(gòu)想萌芽

在國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》后，葉青教授敏銳觀察到黃梅縣小池鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位價(jià)值：

地理樞紐：位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與京九鐵路的交匯點(diǎn)，是湖北距離長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)最近的“橋頭堡”。

跨省潛力：與江西九江僅一江之隔，具有依托大城市實(shí)現(xiàn)跨省協(xié)同的天然條件。

基于此，葉青首次提出將小池建設(shè)為“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)其作為省際協(xié)同試驗(yàn)田的戰(zhàn)略價(jià)值。甚至可以作為“武漢的飛地”——武漢市小池區(qū)。2023年6月18日，“光谷第九園小池科技產(chǎn)業(yè)園”（簡(jiǎn)稱“小池科技園”）終于在黃梅縣小池濱江新區(qū)掛牌。

2、2010-2012年：深化建議與省級(jí)戰(zhàn)略成型

葉青在多個(gè)場(chǎng)合（如學(xué)術(shù)報(bào)告、兩會(huì)提案）呼吁將小池定位為湖北的“昆山”，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式承接九江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并建議賦予其縣級(jí)行政管理權(quán)限以突破行政壁壘。

四、實(shí)施進(jìn)展：從省級(jí)戰(zhàn)略到跨省協(xié)作

1、政策升級(jí)與規(guī)劃落地

省級(jí)戰(zhàn)略（2012年起）：湖北將小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)列為省級(jí)戰(zhàn)略，連續(xù)實(shí)施三輪三年行動(dòng)計(jì)劃，2022年啟動(dòng)第四輪計(jì)劃。

跨省協(xié)議（2023年）：九江經(jīng)開(kāi)區(qū)與黃梅縣簽署《共建小池江北工業(yè)園框架協(xié)議》，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同目錄。

2、小池經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成效

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：形成光電新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、港口物流三大產(chǎn)業(yè)集群，綜合實(shí)力躍居中部百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)第13位。

城市功能：從小鎮(zhèn)蛻變?yōu)橹械瘸鞘锌蚣?，新增大學(xué)、商業(yè)綜合體、濱江公園等設(shè)施。

五、挑戰(zhàn)與突破方向

1、深層障礙

行政協(xié)調(diào)難題：鄂贛皖三省政策差異大，土地指標(biāo)、稅收分成等需國(guó)家層面協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)層級(jí)局限：小池企業(yè)以中小型為主（如板材加工廠），技術(shù)創(chuàng)新能力弱，易陷入“低端鎖定”。

交通滯后：長(zhǎng)九池高鐵尚未開(kāi)工，史河航道通航受阻，制約物流效率。

2、破局路徑

爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略背書(shū)：推動(dòng)合作區(qū)納入長(zhǎng)江中游城市群國(guó)家方案，申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)政策。

產(chǎn)業(yè)鏈高端化：借力武漢光谷發(fā)展“光芯屏端網(wǎng)”配套產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合中科大、武漢理工共建科創(chuàng)中試基地。

金融創(chuàng)新：設(shè)立三省共同產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)跨省并購(gòu)（如江西銅業(yè)整合湖北資源）。

五、展望：從“試驗(yàn)田”到“增長(zhǎng)極”

葉青構(gòu)想的三省合作區(qū)，本質(zhì)是以縣域經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)省際協(xié)同的革命性嘗試。其核心價(jià)值在于：

為全國(guó)探路：通過(guò)“飛地園區(qū)”“生態(tài)共治”等柔性機(jī)制，為成渝、粵閩等省際合作提供模板。

重塑中三角格局：若小池-九江-安慶產(chǎn)業(yè)走廊成型，可激活大別山革命老區(qū)，助推河南經(jīng)皖南融入長(zhǎng)三角。

未來(lái)十年，小池能否從“九江副城”升級(jí)為“中三角樞紐”，取決于國(guó)家政策紅利釋放度（如設(shè)立“沿江新區(qū)”）與市場(chǎng)化改革深度（如跨省土地交易機(jī)制）。但無(wú)論如何，這場(chǎng)打破行政邊界的實(shí)驗(yàn)，已為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

想一想，固始-葉集合作區(qū)都成功了?！熬沤?span >-小池”合作區(qū)也不是沒(méi)有可能得。