周日有一個驚人的消息：安徽汽車產(chǎn)業(yè)躍居全國第一。

根據(jù)2025年1-2月最新數(shù)據(jù)，全國汽車產(chǎn)量前十省份為：

安徽（44.5萬輛）

廣東（37.65萬輛）

江蘇（37.16萬輛）

山東（32.14萬輛）

重慶（32.02萬輛）

陜西（28.02萬輛）

浙江（23.13萬輛）

湖南（22.78萬輛）

河南（22.21萬輛）

北京（22.21萬輛）。

湖北排名第十二位，產(chǎn)量15.98萬輛，同比減少6萬輛。其下滑與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、新能源布局較慢有關(guān)，但2024年湖北已提出到2025年新能源汽車占比達(dá)40%的目標(biāo)，未來或迎調(diào)整。

安徽的主要措施：

全產(chǎn)業(yè)鏈布局與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：安徽通過引入奇瑞、江淮、蔚來、大眾安徽、比亞迪等整車企業(yè)，形成“合肥-蕪湖”雙核聯(lián)動格局，覆蓋純電、混動、氫燃料技術(shù)路線，構(gòu)建了從零部件到整車的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前全省擁有7家整車企業(yè)和超1400家零部件企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)顯著。

政策連續(xù)性與創(chuàng)新生態(tài)培育：安徽政府注重政策延續(xù)性，“一任接著一任干”，打造量子信息、聚變能源等科創(chuàng)高地，并建立省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心等平臺，企業(yè)研發(fā)投入占比超80%。同時，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國家級專精特新企業(yè)113家。

新能源化轉(zhuǎn)型與智能網(wǎng)聯(lián)布局：2024年安徽新能源汽車產(chǎn)量占比達(dá)47.2%，較上年提升12.3個百分點(diǎn)，并前瞻布局“三智一芯”（智能駕駛、智能座艙、智能網(wǎng)聯(lián)、芯片）領(lǐng)域，開放智能網(wǎng)聯(lián)測試道路超2500公里，合肥入選國家級“車路云一體化”試點(diǎn)。

出口導(dǎo)向與國際化戰(zhàn)略：安徽整車出口連續(xù)保持全國首位，2024年出口95.4萬輛，占全國總量1/4，奇瑞等企業(yè)通過海外布局鞏固全球市場競爭力。

營商環(huán)境優(yōu)化與基礎(chǔ)設(shè)施配套：推出329項(xiàng)高頻涉企政務(wù)服務(wù)“免提交材料”政策，建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施73.8萬個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率97%），并通過“以舊換新”等補(bǔ)貼政策提升新能源汽車滲透率至41%。

安徽通過全產(chǎn)業(yè)鏈整合、創(chuàng)新驅(qū)動和政策支持實(shí)現(xiàn)彎道超車，而湖北需加速新能源轉(zhuǎn)型以重振競爭力。當(dāng)前格局凸顯了新能源汽車產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位的顛覆性影響。

作為中部人，我覺得更重要的原因在于，安徽的“脫中入長”戰(zhàn)略。

安徽從傳統(tǒng)“中部省份”轉(zhuǎn)向深度融入長三角的過程，既是地理區(qū)位優(yōu)勢的釋放，更是政策導(dǎo)向與主動改革的結(jié)果。

一是地理區(qū)位的特殊性奠定基礎(chǔ)

安徽的區(qū)位具有全國獨(dú)特性：其東部（如滁州、馬鞍山）直接與江蘇接壤，處于長三角核心區(qū)輻射范圍內(nèi)；而西部（如六安、阜陽）則更接近中部經(jīng)濟(jì)腹地。這種“半長半中”的格局，使其既能承接長三角產(chǎn)業(yè)外溢，又可作為中部與東部聯(lián)動的樞紐。例如，滁州通過滁寧城際鐵路與南京實(shí)現(xiàn)20分鐘通勤，成為南京都市圈的重要成員。

二是行政區(qū)劃調(diào)整與政策升級

巢湖“三分”重構(gòu)區(qū)域格局：2011年巢湖地級市撤銷，原轄區(qū)劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山，這一調(diào)整強(qiáng)化了合肥作為省會城市的輻射能力，并推動皖江城市帶與長三角核心區(qū)的協(xié)同。合肥通過吸納廬江縣等資源，加速向東擴(kuò)張，形成“合肥-蕪湖”雙核驅(qū)動格局。

加入長三角城市群：2016年安徽全域正式被納入長三角一體化發(fā)展范圍，政策層面獲得稅收優(yōu)惠、土地指標(biāo)等支持。例如，2025年安徽獲批籌建合肥瑤海、滁州浦口南譙等四大開發(fā)區(qū)（總面積2763公頃），直接對標(biāo)長三角產(chǎn)業(yè)需求。

三是基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破

交通網(wǎng)絡(luò)“無縫銜接”：安徽加密與長三角的交通網(wǎng)，建成8條高鐵、15條高速，滁州、馬鞍山等城市與南京形成“1小時通勤圈”。揚(yáng)馬巢城際鐵路的規(guī)劃，進(jìn)一步打通安徽與長三角的物流、人才流動通道。

產(chǎn)業(yè)承接與升級：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：合肥瑤海開發(fā)區(qū)聚焦新能源汽車“三電系統(tǒng)”，依托比亞迪、蔚來等企業(yè)打造超級工廠。

新興產(chǎn)業(yè)布局：滁州浦口南譙開發(fā)區(qū)承接南京集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈外溢，并與南京試行“雙管委會”模式，探索稅收分成等創(chuàng)新機(jī)制。

低空經(jīng)濟(jì)與新材料：滁州借力南京航空航天大學(xué)技術(shù)資源，吸引12家無人機(jī)頭部企業(yè)落戶；馬鞍山博望開發(fā)區(qū)建設(shè)國產(chǎn)大飛機(jī)供應(yīng)鏈基地。

四是人才政策與區(qū)域治理創(chuàng)新

跨省人才共享機(jī)制：滁州推行“雙城社保互通”，南京人才在滁州可無縫享受醫(yī)保、養(yǎng)老等待遇；合肥推出“院士創(chuàng)業(yè)直接配地”政策，吸引高端人才。

政務(wù)服務(wù)“同城化”：安徽與長三角實(shí)現(xiàn)148項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，南京市民在滁州注冊企業(yè)可次日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。滁州“亭城英才卡”集成數(shù)十項(xiàng)權(quán)益，近3年引進(jìn)高層次人才超1600名。

五是經(jīng)濟(jì)成果與區(qū)域地位躍升

人均可支配收入：2024年安徽人均收入比湖南高1100元，比河南高近5000元，成為中部“收入強(qiáng)省”。

產(chǎn)業(yè)競爭力：新能源汽車產(chǎn)量全國第一，集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)集群躋身長三角核心供應(yīng)鏈。

此外，來自青島的安徽省長王清憲對工業(yè)發(fā)展的深刻理解和戰(zhàn)略布局，是推動安徽從農(nóng)業(yè)大省躍升為工業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵動力。

一是戰(zhàn)略定位與頂層設(shè)計(jì)：融入國家戰(zhàn)略

借勢長三角一體化：王清憲將安徽深度融入長三角一體化視為“最大的勢”，通過承接長三角產(chǎn)業(yè)外溢，實(shí)現(xiàn)60%的省重點(diǎn)項(xiàng)目投資來自長三角企業(yè)。高鐵網(wǎng)絡(luò)（2400公里全國最長）和低成本要素（土地、勞動力）吸引高端制造業(yè)集聚，形成“合肥-蕪湖”雙核聯(lián)動格局。

“三地一區(qū)”藍(lán)圖：按照總書記提出的“科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、綠色轉(zhuǎn)型區(qū)”定位，安徽重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)，2021年制造業(yè)增加值突破1萬億元，全國排名第十。

二是產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制：市場化與政府效能結(jié)合

“鏈長制”與專班推進(jìn)：設(shè)立十大新興產(chǎn)業(yè)專班，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，解決產(chǎn)業(yè)鏈問題并制定政策。例如，王清憲親自擔(dān)任新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈長，推動長鑫存儲、京東方等企業(yè)形成300余家上下游配套集群。

“雙招雙引”高強(qiáng)度對接：2021年省政府班子累計(jì)會見企業(yè)家5075人次，通過“走出去+請進(jìn)來”吸引蔚來、比亞迪等頭部企業(yè)落戶。例如，比亞迪合肥基地從動工到首車下線僅10個月，體現(xiàn)“安徽速度”。

三是創(chuàng)新驅(qū)動與生態(tài)構(gòu)建：科創(chuàng)賦能產(chǎn)業(yè)

科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化：依托中科大、合肥綜合性國家科學(xué)中心等平臺，推動量子信息、人工智能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。量子通信衛(wèi)星、動態(tài)存儲芯片等技術(shù)全球領(lǐng)先，2024年量子科技企業(yè)數(shù)量全國第一。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型：建設(shè)“羚羊”等國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動3萬家規(guī)上企業(yè)啟動數(shù)字化改造，目標(biāo)2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。合肥智能語音、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品形成全國競爭力。

四是區(qū)域協(xié)同與生態(tài)優(yōu)化：聚焦皖北振興（學(xué)習(xí)蘇北）

四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)：2024年啟動皖北新能源汽車、新能源、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，采取“集中資源+聯(lián)合招商”模式，吸引央企、民企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升皖北新型工業(yè)化水平。

營商環(huán)境改革：推出政務(wù)服務(wù)“免提交材料”政策，建立政企溝通“直通車”，并設(shè)立2220億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過市場化機(jī)制支持企業(yè)創(chuàng)新。

五是成果與未來布局：新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)

產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力：2023年安徽新能源汽車產(chǎn)量增長60.5%，光伏制造業(yè)營收全國第三，集成電路、顯示驅(qū)動芯片市占率全球第一。

未來賽道布局：聚焦空天信息、合成生物、聚變能源等未來產(chǎn)業(yè)，2024年啟動“未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”，推動低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

王清憲以“市場邏輯+政府有為”的治理思維，通過戰(zhàn)略借勢、創(chuàng)新賦能和生態(tài)優(yōu)化，重塑了安徽工業(yè)競爭力。其經(jīng)驗(yàn)表明，地方政府需兼具產(chǎn)業(yè)洞察力、資源整合力和政策執(zhí)行力，才能在區(qū)域競合中實(shí)現(xiàn)“逆襲”。

看到安徽的成績，山西融入京津冀的戰(zhàn)略也在加快推進(jìn)。上周給山西朔州的政協(xié)委員培訓(xùn)班中我們討論了這個問題。

山西近年來通過政策牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共建和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，逐步突破傳統(tǒng)“中部省份”定位，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展格局。

一是政策頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略升級

國家政策支持與區(qū)域聯(lián)動機(jī)制：自2018年國家發(fā)改委出臺《關(guān)于支持山西省與京津冀地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見》以來，山西被定位為京津冀向中西部輻射的“戰(zhàn)略支撐帶”，重點(diǎn)在生態(tài)、能源、交通等領(lǐng)域深化合作。2021年山西發(fā)布《“十四五”京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃》，提出到2025年基本消除交通瓶頸、形成能源合作長效機(jī)制，到2035年全面實(shí)現(xiàn)與京津冀協(xié)同發(fā)展。

2025年山西代表團(tuán)進(jìn)一步建議國家將山西納入京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化四省市互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目支持。

太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐作用：2022年啟動的太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)（太原-忻州）成為山西融入京津冀的核心抓手。該區(qū)域以雄忻高鐵、108國道為軸線，建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、科創(chuàng)共同體和開放平臺，并規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)至忻州高速鐵路，打造“京津冀—成渝主軸”交通節(jié)點(diǎn)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的突破

交通網(wǎng)絡(luò)無縫銜接：高鐵與高速：推進(jìn)雄忻高鐵、長治至邯鄲至聊城高鐵建設(shè)，加密與京津冀的跨省通道；太忻大道（太原段）等核心項(xiàng)目加速落地，形成“1小時通勤圈”。

航空與物流：提升太原機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)，與京津冀共建華北機(jī)場群；深化與天津港合作，實(shí)現(xiàn)陸港、海港、空港“三港聯(lián)動”。

能源通道與清潔供應(yīng)：山西作為能源大省，通過擴(kuò)大晉電外輸規(guī)模、增加煤層氣供應(yīng)（如向雄安新區(qū)輸氣）以及建設(shè)大型光伏和風(fēng)電基地，成為京津冀的“清潔能源保障區(qū)”。

三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)承接與集群升級：重點(diǎn)布局信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（如太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目）。

與京津冀共建“京津冀晉科創(chuàng)共同體”，聯(lián)合設(shè)立科研平臺和成果轉(zhuǎn)化基金，吸引京津科技資源向山西集聚。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文旅融合：推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，打造京津冀“后花園”，建設(shè)太行山紅色旅游合作區(qū)、大同康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并協(xié)同推進(jìn)長城國家文化公園建設(shè)。

四是生態(tài)屏障與區(qū)域環(huán)境治理

生態(tài)修復(fù)與污染聯(lián)防聯(lián)控：山西作為京津冀“上風(fēng)上水區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)“兩山七河”（太行山、呂梁山及汾河等七大河流）生態(tài)治理，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，并參與永定河生態(tài)廊道共建。

陽泉、長治、晉城納入北方清潔取暖試點(diǎn)城市，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：推動晉西北生態(tài)公益林納入國家級補(bǔ)償范圍，探索建立能源清潔高效利用綜合補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵社會資本參與生態(tài)治理。

五是區(qū)域合作機(jī)制與社會民生共享

教育醫(yī)療與公共服務(wù)共建：與京津冀實(shí)現(xiàn)148項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，推動教育資源共享（如聯(lián)合高校設(shè)立分院）、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，提升公共服務(wù)均等化水平。

市場化改革與營商環(huán)境優(yōu)化：學(xué)習(xí)京津冀經(jīng)驗(yàn)深化“放管服效”改革，探索跨區(qū)域園區(qū)共建模式（如“雙管委會”機(jī)制），吸引京津冀企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換等方式參與山西產(chǎn)業(yè)升級。

山西通過政策借勢、基建先行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)共建，逐步從“中部跟隨者”轉(zhuǎn)向“京津冀協(xié)同發(fā)展參與者”。其核心邏輯在于以能源保障和生態(tài)服務(wù)換取京津冀資源外溢，同時通過交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)的深度綁定重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位。未來隨著雄忻高鐵等關(guān)鍵項(xiàng)目落地，山西或?qū)⒊蔀榫┙蚣捷椛渲形鞑康闹匾c(diǎn)。

其實(shí)，江西也在蠢蠢欲動。

江西融入長三角的戰(zhàn)略路徑與關(guān)鍵舉措

江西近年來通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、文旅深度融合、科創(chuàng)飛地共建及民生共享機(jī)制等舉措，加速對接長三角一體化發(fā)展，逐步從“長三角腹地”向“協(xié)同發(fā)展參與者”轉(zhuǎn)變。

一是基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”：縮短時空距離

綜合交通網(wǎng)絡(luò)加密：

鐵路：建成滬昆、安九、合福、杭昌等4條高鐵線路，南昌至上海每日開行51.5對高鐵列車，實(shí)現(xiàn)與長三角核心城市“3小時通勤圈”。

公路：G60滬昆高速改擴(kuò)建工程預(yù)計(jì)2025年底完工，成為江西對接長三角的“主動脈”；已建成6條通達(dá)長三角的高速公路。

水運(yùn)與航空：九江港至上海港集裝箱班輪承運(yùn)量同比增長18.3%，南昌昌北機(jī)場開通至上海、南京等7條貨運(yùn)航線，浙贛運(yùn)河前期研究啟動。

物流與開放通道建設(shè)：南昌、上饒與寧波港合作開通鐵海聯(lián)運(yùn)“天天班”，推動形成“陸港-海港”聯(lián)動體系，提升區(qū)域物流效率。

二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作深化：融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈

先進(jìn)制造業(yè)承接與升級

航空產(chǎn)業(yè)：南昌航空城打造全國首個國產(chǎn)大飛機(jī)生產(chǎn)試飛中心，中國商飛（江西）公司預(yù)計(jì)2024年交付C919大部件及ARJ21飛機(jī)36架，配套企業(yè)遍布長三角。

新能源與光伏：上饒經(jīng)開區(qū)引進(jìn)晶科能源、蜂巢能源等長三角企業(yè)，建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產(chǎn)業(yè)園，光伏電池片日產(chǎn)能超350萬片。

農(nóng)業(yè)與文旅協(xié)同

農(nóng)業(yè)保障：連續(xù)15年在長三角舉辦綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，年供應(yīng)長三角稻谷400萬噸、生豬260萬頭，“江西小炒”享譽(yù)江浙滬。

文旅融合：與浙江、安徽、福建共建“浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)”，國慶期間40%的國內(nèi)游客來自長三角，上饒“聯(lián)盟花園”成跨省文旅標(biāo)桿。

三是科創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新：飛地模式與資源轉(zhuǎn)化

科創(chuàng)飛地與聯(lián)合體建設(shè)：江西在長三角設(shè)立27家科創(chuàng)飛地，如長三角G60科創(chuàng)走廊上饒創(chuàng)新協(xié)同中心；引進(jìn)24家長三角企業(yè)、高校共建產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“研發(fā)在長三角、轉(zhuǎn)化在江西”的協(xié)同模式。

產(chǎn)學(xué)研深度合作：鷹潭14家企業(yè)與浙江大學(xué)、上海交大合作落地10項(xiàng)科研成果，九江在上海等地建立8家人才飛地，景德鎮(zhèn)布局航空航天、特種陶瓷等跨區(qū)域創(chuàng)新中心（距離武漢越來越遠(yuǎn)了）。

四是民生共享與機(jī)制協(xié)同：打破省際壁壘

政務(wù)服務(wù)與人才互通：實(shí)現(xiàn)148項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，選派49名干部赴長三角掛職學(xué)習(xí)，引入上海瑞金醫(yī)院、浙江大學(xué)附屬醫(yī)院等共建區(qū)域醫(yī)療中心。

區(qū)域合作機(jī)制拓展：成立“閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)區(qū)”，上饒、九江等地與上海松江區(qū)、金山區(qū)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動教育資源共享和金融合作（如上交所設(shè)立江西服務(wù)基地）。

江西通過交通破局、產(chǎn)業(yè)嵌入、科創(chuàng)借勢和民生共享，初步實(shí)現(xiàn)與長三角的“雙向奔赴”。其邏輯在于以區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦承接長三角外溢資源，同時通過制度創(chuàng)新和生態(tài)共建提升自身發(fā)展能級。未來，隨著G60科創(chuàng)走廊深化、浙贛運(yùn)河推進(jìn)及大飛機(jī)集群擴(kuò)容，江西或?qū)⒊蔀殚L三角輻射中西部的重要支點(diǎn)，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。