日本國(guó)會(huì)參議院17日表決通過(guò)有關(guān)規(guī)范無(wú)人駕駛飛機(jī)飛行的修訂法，禁止擅自操控?zé)o人飛行器在某些特定設(shè)施上空飛行，包括美國(guó)軍隊(duì)駐日本部隊(duì)的基地。

【擴(kuò)范圍】

為防止使用無(wú)人機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，日本先前立法禁止無(wú)人機(jī)在皇宮、首相官邸等場(chǎng)所上空飛行。修訂法擴(kuò)大禁飛區(qū)域，新增自衛(wèi)隊(duì)和駐日美軍基地設(shè)施。具體哪些設(shè)施禁飛將由防衛(wèi)大臣巖屋毅確定。

依據(jù)新規(guī)，無(wú)人機(jī)不得在禁飛設(shè)施內(nèi)部和外側(cè)大約300米以內(nèi)飛行，除非征得設(shè)施管理者同意。警察或自衛(wèi)官可以擊落沒(méi)有獲得許可進(jìn)入禁飛區(qū)的無(wú)人機(jī)。違反禁飛規(guī)定者面臨一年以下監(jiān)禁或50萬(wàn)日元（約合3萬(wàn)元人民幣）以下罰款。

按照駐日美軍的說(shuō)法，無(wú)人機(jī)在美軍基地上空飛行可能碰撞基地飛機(jī)，發(fā)生危險(xiǎn)。

修訂法同時(shí)加強(qiáng)對(duì)2020年?yáng)|京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人奧運(yùn)會(huì)無(wú)人機(jī)使用限制，規(guī)定比賽期間除指定媒體記者，其他人不得在賽場(chǎng)上空使用無(wú)人機(jī)拍攝。具體禁飛區(qū)域由文部科學(xué)大臣柴山昌彥確定，不清楚禁飛區(qū)是否包含奧運(yùn)圣火傳遞路線和賽場(chǎng)附近車站等區(qū)域上空。

【招不滿】

日本新聞協(xié)會(huì)17日發(fā)表聲明，對(duì)修訂法得以通過(guò)“極為遺憾”。協(xié)會(huì)編輯委員會(huì)代表干事、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》編輯局長(zhǎng)井口哲也認(rèn)定，“對(duì)無(wú)人機(jī)加強(qiáng)管制大大限制采訪，明顯侵害國(guó)民的知情權(quán)”。

防衛(wèi)大臣巖屋17日就修訂法回應(yīng)媒體記者提問(wèn)，說(shuō)理解采訪的重要性，“將尊重國(guó)民的知情權(quán)，尋求恰當(dāng)運(yùn)用（法規(guī)）”。他說(shuō)，將依據(jù)與美方磋商結(jié)果確定禁飛設(shè)施。

由沖繩縣地方媒體和勞動(dòng)聯(lián)合會(huì)組成的“（沖繩）縣媒體勞動(dòng)聯(lián)合協(xié)議會(huì)”17日發(fā)表聲明、抗議修訂法，認(rèn)定新規(guī)“優(yōu)先考慮美軍和自衛(wèi)隊(duì)”，對(duì)新聞采訪自由和民眾知情權(quán)構(gòu)成“嚴(yán)重威脅”。

聲明說(shuō)，沖繩美軍基地集中，使用無(wú)人機(jī)航拍是媒體采訪和市民團(tuán)體監(jiān)督的必要手段。禁止在美軍基地上空飛行無(wú)人機(jī)“奪走了監(jiān)視名護(hù)市邊野古新基地建設(shè)的媒體和市民的眼睛，意圖掩蓋對(duì)政府不利的事實(shí)，以便強(qiáng)行推進(jìn)新基地施工”。

沖繩縣與日本中央政府就駐日美軍沖繩普天間基地搬遷事宜僵持不下。日本政府堅(jiān)持將普天間基地搬遷至邊野古地區(qū)，去年12月起開(kāi)始向基地新址附近海域投放沙土，準(zhǔn)備填海造陸。沖繩方面強(qiáng)烈反對(duì)，施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常發(fā)生沖繩市民與防衛(wèi)省下屬?zèng)_繩防衛(wèi)局執(zhí)法人員肢體沖突。包括施工進(jìn)度在內(nèi)，不少照片由無(wú)人機(jī)拍攝。（劉秀玲）（新華社專特稿）

(責(zé)編：燕勐、楊牧)