近日，網傳山東德州煙草專賣局（公司）發(fā)出一封面向內部干部職工、倡議拉升喜慶用煙檔次的“倡議書”。29日，山東省煙草專賣局（公司）就此事表示，德州市煙草專賣局（公司）市場部確曾把“倡議書”發(fā)在內部網站中，目前該“倡議書”已被撤銷，并為此向社會各界致歉，下一步將嚴格規(guī)范卷煙經營。（4月29日新華社）

這份對干部職工消費喜慶用煙的“倡議”，不可謂不詳盡，不僅提到將哪些卷煙作為喜慶用煙，且價位確定在20元以上，有一定消費能力的人員則在40元以上；喜慶用煙“擺桌”數(shù)量還由每桌2盒提升至4盒，有消費能力的則可提升至每桌6－8盒，回禮時每份回禮含2盒卷煙。其用心不可謂不“良苦”，可這份“良苦”用心，明顯用錯了地方，有公權過度干預私權之嫌。

此舉涉嫌越權行政。煙草局屬政府機構，本來主要負責對煙草生產和銷售進行監(jiān)管與控制，并不負責煙草銷售?，F(xiàn)在它卻粗暴地插手煙草公司的事，動用公權搞起提升喜慶用煙數(shù)量和檔次的所謂“倡議”，無疑是越權行政、濫用權力。即使面臨控煙越來越嚴格、煙草銷量逐漸下滑的嚴峻態(tài)勢，煙草行業(yè)社會壓力、銷售壓力都很大，作為管理者的煙草局仍要恪守自己的權力邊界，而不恣意妄為。

煙草局越權行政，必然導致市場割據，傷害公平競爭。現(xiàn)在是市場經濟時代，市場經濟最大特點就是完全開放和充分競爭。若政府機構“有形之手”深深插入市場，市場就無法發(fā)揮出“無形之手”來公開競爭、優(yōu)勝劣汰。從這個角度說，煙草局“公權銷煙”是在破壞市場競爭環(huán)境。當煙草局可以發(fā)文“倡議”干部職工帶頭拉升用煙檔次和數(shù)量，鹽務局是否也可“倡議”干部職工炒菜多放鹽？

此舉涉嫌干預私權。煙草局與煙草公司的干部職工舉辦喜慶活動，消費何種檔次香煙、消費多少香煙，是人家的私事，“法無禁止即可為”，而且在法律法規(guī)允許情況下，可以最大限度地行使自己的權利。對此，煙草局則應秉持“法無授權不可為”，不插手不干預。干部職工中也有很多人是不吸煙的，倡議干部職工帶頭提升喜慶活動卷煙消費檔次、數(shù)量，是沒有尊重他人健康權益的表現(xiàn)。

煙草局“公權銷煙”還與控煙的時代要求背道而馳。我國是全世界吸煙人數(shù)最多、卷煙產量最多，因吸煙導致疾病、殘疾與死亡數(shù)量最大的國家，十年前就加入世衛(wèi)生組織“控煙公約”，多地都推出控煙條例，但控煙卻依舊停滯不前。無論哪個部門、哪家企業(yè)用哪種手段營銷香煙，挖掘潛在消費群體，培育市場，都是背逆了控煙潮流。何況各地控煙條例都要求領導干部在公共場所帶頭戒煙？

那么，煙草局為何仍會搞“公權銷煙”的把戲？根源在于政企不分。在不少地方，煙草局和煙草公司仍是一套班子兩個牌子，控煙與賣煙職能集于一身。莫說在“減少煙草需求與增加煙草供應”、“人民健康權與企業(yè)利益”等矛盾中他們會坐歪屁股，甚至可能動用公權力，為煙草企業(yè)謀取更大發(fā)展，創(chuàng)造更大牟利空間。實行政企分離，真正建立一個同企業(yè)利益脫離的、獨立的煙草監(jiān)管機構，刻不容緩。（何勇海）