5年來元旦春節(jié)期間反“四風(fēng)”通報典型案例數(shù)量持續(xù)下降 專家詳解
遏制節(jié)日腐敗正在進行時
◎ 截至今年2月10日,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)總計通報了66起典型案例,92人被點名通報
◎ 2015年以來通報的典型案例數(shù)量,總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢,這說明經(jīng)過5年的專項整治,節(jié)日腐敗現(xiàn)象已經(jīng)大幅度減少,節(jié)日腐敗正在得到遏制
◎ 春節(jié)是堅守中央八項規(guī)定精神的重要時間節(jié)點,在春節(jié)期間通報典型案例,是貫徹落實中央八項規(guī)定的有力舉措,既加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對典型違紀違規(guī)問題的認知,又警鐘長鳴,起到警示教育作用,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守中央八項規(guī)定
遏制節(jié)日腐敗不停歇。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站自今年開通元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)以來,截至2月10日(正月初六),已經(jīng)通報了66起典型案例,92人被點名通報。
元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)首次開通于2015年,至今已經(jīng)連續(xù)5年通報“四風(fēng)”典型案例。值得注意的是,所通報的典型案例數(shù)量總體呈下降趨勢。
接受《法制日報》記者采訪的專家認為,春節(jié)是反“四風(fēng)”的重要時間節(jié)點,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)5年開設(shè)“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū),是貫徹落實中央八項規(guī)定的有力舉措,5年來通報典型案例數(shù)量總體呈下降趨勢,說明節(jié)日腐敗正在得到遏制。
通報66起典型案例
發(fā)揮警示震懾作用
福建省工商局消費者權(quán)益保護處調(diào)研員兼消委會副秘書長薛承楓,因為在春節(jié)等節(jié)日期間違規(guī)收受購物卡,被中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報。
1月25日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)發(fā)布了第四周每周通報,薛承楓正是其中一起典型案例。
根據(jù)通報,2017年的春節(jié)、“3·15”消費者權(quán)益保護日、中秋節(jié)期間,薛承楓在辦公室先后3次收受某銷售公司售后部經(jīng)理贈送的超市購物卡,價值3000元。
2018年5月,薛承楓受到黨內(nèi)警告處分,違紀所得被收繳。
在另一起典型案例中,湖北省大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部郭海珠因違規(guī)操辦兒子婚宴被通報。
2018年2月8日(臘月二十三),郭海珠在操辦其子婚宴時,違規(guī)收受禮金29300元。
事發(fā)后,郭海珠受到黨內(nèi)嚴重警告處分,違規(guī)收受禮金被責(zé)令退回。
元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)通報的不僅是這些典型問題,天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院原副院長張玉蓮因工作不實,整改問題走過場、敷衍了事,受到警告處分。
根據(jù)通報,2018年3月,春節(jié)剛過,天津市人力資源和社會保障局向天津中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院下達《天津市醫(yī)療保險監(jiān)督檢查行政處理決定書》,認定該醫(yī)院于2017年8月至10月存在偽造、變造參保人員就診記錄及重復(fù)收費等違規(guī)行為,責(zé)令該醫(yī)院退回醫(yī)療保險金并處罰款。
作為醫(yī)院時任主管醫(yī)療工作的副院長,張玉蓮對醫(yī)療醫(yī)保管理工作失職失察,未發(fā)現(xiàn)醫(yī)保違規(guī)問題。在天津市人力資源和社會保障局醫(yī)保監(jiān)督所約談該院有關(guān)人員后,僅要求醫(yī)院醫(yī)保科積極配合做好相關(guān)工作,對問題整改工作仍然未進行詳細部署和有效監(jiān)督,致使醫(yī)院醫(yī)保違規(guī)問題依然存在。
2018年4月,張玉蓮因此受到警告處分。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站今年1月4日在“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)通報了第一周典型案例,共有16起典型案例被通報。此后,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)于1月11日通報16起典型案例,于1月18日通報17起典型案例,于1月25日通報17起典型案例。
《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),截至今年2月10日,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)總計通報了66起典型案例,92人被點名通報。
在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來,重大時間節(jié)點往往易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀問題,因此,中央紀委國家監(jiān)委在貫徹落實中央八項規(guī)定方面,一直是一個節(jié)點一個節(jié)點地堅守。
莊德水告訴《法制日報》記者:“春節(jié)是堅守中央八項規(guī)定精神的重要時間節(jié)點,在春節(jié)期間通報典型案例,是貫徹落實中央八項規(guī)定的有力舉措,既加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對典型違紀違規(guī)問題的認知,又警鐘長鳴,起到警示教育作用,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守中央八項規(guī)定?！?/p>
值得注意的是,這也是中央紀委連續(xù)5年在元旦春節(jié)期間發(fā)布典型案例。
北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉對《法制日報》記者說,這充分證明了我們黨遏制“四風(fēng)”的堅定決心,反映了中央紀委國家監(jiān)委堅持不懈狠抓“四風(fēng)”的行動力,反“四風(fēng)”任何時候都不停步、不休止。
收受禮品禮金排首位
違規(guī)婚喪嫁娶居第二
像薛承楓這樣收受禮品禮金的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并非個例。
2013年至2015年,湖南省郴州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊負責(zé)人何亞紅,多次收受管理服務(wù)對象以“拜年”“拜節(jié)”名義所送紅包禮金、購物卡共計2.6萬元；2012年、2013年下半年,何亞紅先后兩次套取環(huán)保專項資金用于春節(jié)走訪送禮。
鑒于組織審查期間,何亞紅主動交代違紀事實,并退繳違紀所得,2018年10月,何亞紅受到黨內(nèi)警告處分。
2018年2月,寧夏回族自治區(qū)海原縣甘城鄉(xiāng)吳埫村村委會主任馬濤為其購買的汽車舉辦慶車宴,邀請親朋好友及其服務(wù)監(jiān)管對象共70人,收受禮金3.72萬元。
2018年10月,馬濤受到黨內(nèi)嚴重警告處分,責(zé)令退還收受禮金。
《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在通報的66起典型案例中,違規(guī)收受禮品禮金數(shù)量最多,達到14起,占比超過兩成。
今年2月5日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布“知否知否,春節(jié)期間這些事情千萬別做”系列海報,第一期的主題便是:“壓歲錢”不能隨便收,管理服務(wù)對象送的要say no(說不)。
在通報的66起典型案例中,緊隨其后的是違規(guī)舉辦婚喪嫁娶事宜,數(shù)量達到9起。
例如,2017年12月,山東省廣饒縣教育局副局長、主任科員李仁津在操辦其女兒婚事期間,違規(guī)收取基層教育辦主任、中小學(xué)校長、幼兒園園長等管理服務(wù)對象禮金共計14000元。李仁津受到黨內(nèi)嚴重警告處分,退還相關(guān)資金。
2018年2月8日,湖北省大冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部郭海珠在操辦其子婚宴時,違規(guī)收受禮金29300元。郭海珠受到黨內(nèi)嚴重警告處分,違規(guī)收受禮金被責(zé)令退回。
在通報的66起典型案例中,居第三位的是公車腐敗,包括公車私用、私車公養(yǎng)等,總計有8起。
根據(jù)通報,2018年2月15日(大年三十),廣西壯族自治區(qū)南丹縣科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長馬訓(xùn)康,駕駛縣科技局二級機構(gòu)科學(xué)技術(shù)情報研究所所屬的現(xiàn)代越野車,從南丹縣城出發(fā),于當(dāng)天到達東蘭縣長江鎮(zhèn)周賴村文雅屯老家,2月17日(大年初二)返回。
2018年4月4日,馬訓(xùn)康同樣駕駛該越野車回東蘭縣老家過清明節(jié),清明節(jié)結(jié)束后,馬訓(xùn)康于4月6日上午將公車交回單位,同時將350元車輛燃油費交給司機黃某,讓其存入單位油卡。
2018年8月,馬訓(xùn)康受到黨內(nèi)警告處分。
根據(jù)記者統(tǒng)計,違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)辦婚喪宴請、“車輪上的腐敗”這三項總計為31起,占到了全部問題的47%。其他諸如公款送禮、辦公用房超標(biāo)、公款吃喝等所占比例不高。
對此,莊德水認為,黨的十八大以來,中央強力推動落實八項規(guī)定,已經(jīng)在社會上形成了執(zhí)行八項規(guī)定的良好氛圍,但從通報的問題來看,“四風(fēng)”問題集中在這些領(lǐng)域,說明“四風(fēng)”具有頑固性。
通報出現(xiàn)新表述
治理重點有變化
在66起典型案例中,還出現(xiàn)了一些新的通報表述。
例如,浙江省蘭溪市民政局社救福利科科長舒興旗“慢作為”。
通報稱:舒興旗在負責(zé)審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的最低生活保障業(yè)務(wù)中,不認真履行職責(zé),未在收到初審意見之日起5個工作日內(nèi)對申請人的最低生活保障資格進行認定。2017年12月以來,舒興旗共超期限核對認定低保申請300余名,造成低保申請人延遲享受低保待遇的有200余名,損害了群眾利益。
2018年11月,舒興旗受到黨內(nèi)警告處分。
再如,貴州省錦屏縣水庫和生態(tài)移民局原局長楊通釗和副局長楊默,“漠視群眾利益和疾苦”問題。
通報稱:2017年2月,錦屏縣水庫和生態(tài)移民局為了完成省、州易地扶貧搬遷工作任務(wù),在上報2016年度易地扶貧完成搬遷套數(shù)據(jù)和搬遷入住率上存在弄虛作假。虛報完成166套,虛報率為18.46%；入住虛報完成121戶482人,虛報率為92.69%。扶貧政策在貧困戶中未真正得到落實,侵害了群眾利益。楊通釗、楊默分別受到政務(wù)警告處分。
還有浙江省青田縣章村鄉(xiāng)吳村黨支部書記王水良在農(nóng)村基層作風(fēng)巡查整改中“弄虛作假”問題。
2016年,章村鄉(xiāng)黨委開展農(nóng)村基層作風(fēng)巡查整改,追繳吳村違規(guī)餐費開支4100元。吳村黨支部書記王水良授意原村報賬員王某先行墊繳4100元,等巡查整改后,再重新偽造報賬材料套取該筆資金。2017年1月,王某以偽造吳村村委河道清理垃圾工作農(nóng)民工工資的名義,將該筆資金重新套回。
2018年10月,王水良受到黨內(nèi)警告處分,套取資金被追繳。
更有甚者,貴州省甕安縣建中鎮(zhèn)黨委委員尹全林因“抄襲他人材料”問題被通報。
2017年2月,尹全林對待組織生活不重視不嚴肅,弄虛作假、敷衍了事。在召開2016年度民主生活會的過程中,不按要求認真撰寫個人對照檢查材料,因所撰寫材料不符合要求,抄襲該鎮(zhèn)班子成員史某某的對照檢查材料,僅修改了個人事項說明部分,其他的內(nèi)容原封不動從中抄襲即作為自己的對照檢查材料上交,在黨員干部中造成不良影響。2018年9月,尹全林受到黨內(nèi)警告處分。
在宋偉看來,這些表述的變化表明,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入,反“四風(fēng)”的重點發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,官僚主義和形式主義已經(jīng)成為治理重點。今年曝光的這幾個案例充分證明了這個趨勢。
曝光案例數(shù)逐年下降
反節(jié)日腐敗持續(xù)進行
梳理公開信息可以看到,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)首次開通于2015年,中央紀委在當(dāng)年元旦春節(jié)總計通報620起“四風(fēng)”問題,處理855人,但并未點明被追究人具體情況。
2016年1月1日,修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》開始實施。6天后,元旦春節(jié)期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)公布了當(dāng)年第一周通報數(shù)據(jù),各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處131起違反中央八項規(guī)定精神問題。
在整個2016年元旦春節(jié)期間,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)總計發(fā)布了4周通報,通報了420起典型案例。
2017年元旦春節(jié)期間,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)同樣發(fā)布了4周通報,通報了286起典型案例。
黨的十九大閉幕之后,習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議,審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。
在莊德水看來,黨的十八大以來,中央出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,以問題為導(dǎo)向,緊扣“四風(fēng)”問題提出解決措施和思路,“應(yīng)該說,黨內(nèi)法規(guī)制度的逐步健全和完善,扎牢了制度的籠子,建構(gòu)了反‘四風(fēng)’、貫徹落實八項規(guī)定精神的制度體系”。
十九大之后的首個重要節(jié)點即是2018年元旦和春節(jié),在此重要節(jié)點期間,“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)總計發(fā)布了62起違反八項規(guī)定精神典型案例。
莊德水認為,2015年以來通報的典型案例數(shù)量,從620起到420起、286起,再到62起、66起,總體上呈現(xiàn)逐年下降趨勢,這說明,經(jīng)過5年的專項整治,節(jié)日腐敗現(xiàn)象已經(jīng)大幅度減少,節(jié)日腐敗正在得到遏制。
“同時,從5年來連續(xù)曝光典型案例來看,反節(jié)日腐敗會一直持續(xù)下去,永遠在路上?！鼻f德水說。
“數(shù)據(jù)的穩(wěn)定下降說明,反‘四風(fēng)’已經(jīng)取得了顯著成效,這與反腐敗斗爭取得壓倒性勝利是相吻合的,也與人民群眾的感受是一致的?！彼蝹τ浾哒f。
專家們認為,根據(jù)通報可以看出,在黨內(nèi)法規(guī)持續(xù)完善的基礎(chǔ)上,黨的十九大之后,全面從嚴治黨按下的是“快進鍵”,中央將依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。
（記者 陳磊）
