新華社北京５月３１日新媒體專電（采寫記者：婁辰、席敏、向定杰）５月２８日上午，山東五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村發(fā)生一起小學生被毆打致死案件。受本村村民委托照看學生的李某，在其家中使用搟面杖擊打?qū)W生，造成１死３傷。目前行兇人員已被警方控制。校外托管班造成的悲劇緣何再度上演？又該如何加強監(jiān)管、堵住安全漏洞？新華社“中國網(wǎng)事”記者對此進行了追蹤調(diào)查。
最新進展：學生接受心理輔導 “老師”待檢精神病
山東五蓮縣補課案發(fā)生后，隨著諸多細節(jié)的曝光，一時間引起輿論高度關(guān)注。據(jù)五蓮縣公安機關(guān)介紹，４名小學生年齡在１１歲至１３歲之間，均為小學六年級學生。
事發(fā)后，３名學生被送往縣醫(yī)院救治。主治醫(yī)生胡剛告訴記者，現(xiàn)在住院的還有２名小學生，均是頭部血腫，雙上肢軟組織腫脹，目前病情穩(wěn)定。
為了安撫受傷小學生及西樓村其他小學生的情緒，五蓮縣教育部門還調(diào)配了一名心理老師對學生進行心理輔導。
而目前，犯罪嫌疑人李某被當?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留。記者在西樓村看到，李某家大門緊閉。被毆打致死小孩家與李某家同住一條胡同，中間僅相隔兩戶。
死者的父親何召友表示：“我們兩家平時關(guān)系還不錯，實在想不到她會這樣做?！?/p>
縣公安局刑警大隊大隊長夏剛透露，李某的丈夫在接受警方調(diào)查時稱，李某曾有精神病史。夏剛說，李某是否有精神疾病史以及案發(fā)時是否發(fā)病均有待進行司法精神病鑒定。記者走訪的多名村民均表示，對李某是否有精神疾病并不知情。
安全隱患：孩子放學無人看護 一村３處收費托管班
記者在五蓮縣高澤鎮(zhèn)西樓村走訪多名村民了解到，李某在其家中向本村村民提供小學生放學后的托管服務，事發(fā)時共有８名小學生在其家中做作業(yè)。類似的場所在西樓村共有３處，另外兩處一個位于村民家中，一個位于該村幼兒園中。
在其中一家，記者看到，托管班辦在臨街的一間房內(nèi)，透過窗戶可以看到屋里擺放著十余張雙人課桌。負責人說，她從今年初開始辦托管班，平時不輔導作業(yè)，只是給孩子們提供一個安全的場所，每名學生每月收取５０元－１００元。出了這起案件后，她的托管班也停辦了。
一些村民反映，這些場所除了提供課外托管外，還提供作業(yè)輔導等服務。據(jù)辦案民警介紹，犯罪嫌疑人李某向每名學生收取每月１８０元至２００元不等的費用。
西樓村的一些村民反映，在農(nóng)村地區(qū)以托管或輔導班形式照看小學生的現(xiàn)象較為普遍，多數(shù)存在收費行為。一名不愿透露姓名的家長告訴記者，她的小孩與在這起案件中被毆打致死的小學生同為六年級，報名參加類似的托管一方面是為了放學后有人照看，另一方面也是為即將到來的考試接受課外輔導。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西樓村共有３０００多名村民，是五蓮縣人口較多的村，該村附近有一個工業(yè)園，分布著機械、輪胎、模具制造等企業(yè)。西樓村黨支部委員何茂念說，西樓村４５歲以下的青壯年多數(shù)在周邊企業(yè)打工，而村小學在下午四點半就放學，客觀上導致小學生放學后父母難以看管，也為類似的托管機構(gòu)提供了空間。
監(jiān)管真空：“地下”交易小散亂 托管如何不脫管
這些在農(nóng)村地區(qū)私自開辦的托管、培訓班是否合法呢？帶著這個疑問，記者采訪了一些業(yè)內(nèi)人士及干部專家。他們均表示，如今校外托管機構(gòu)的現(xiàn)狀就是“小、散、亂”，應當盡早介入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，讓托管不脫管。
五蓮縣教育局副局長魏代友介紹，教育部門目前僅對經(jīng)過申報并獲得辦學許可證的民間培訓機構(gòu)具有管理權(quán)限，截至２０１５年五蓮縣共有４９家頒證的民間培訓機構(gòu)，當年還吊銷了其中３家達不到法定要求的民間培訓機構(gòu)的資質(zhì)。他還表示，１９８６年至２００２年，李某曾在西樓村小學擔任代課老師。２００２年山東省統(tǒng)一清退代課教師時，李某被清退，其之后不再具有教師身份。
但對類似李某這樣在家中以私下委托的方式進行托管的行為，難以掌握具體情況，監(jiān)管困難。
曾多次在農(nóng)村開辦補習班的貴州大四學生張林說：“這種班不需要多大成本，每逢寒暑假，隨便喊幾個大學生，在鄉(xiāng)下租個房子就能招生賺錢?！彼貏e表示，即使家長知道自己打著補習的名義賺錢，也會沖著能幫忙帶孩子，把娃娃送過來。
而在鄂西貧困縣巴東某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學童老師眼中，老師或者家長在外收費帶學生早已是公開的秘密，“沒辦法，家長希望孩子不住校，得到更好的關(guān)照和教育，有需求就有市場！”身為班主任的他建議，學生要增強安全意識，遇到緊急情況應及時報警求助。
貴州師范大學教授史光輝認為，鑒于托管機構(gòu)的管理，目前法律法規(guī)沒有針對性的明確規(guī)定?？紤]到學生的健康和安全，地方教育部門應該牽頭召集工商、消防等部門制定相關(guān)審批程序及登記標準，促使托管、補習班規(guī)范化。
受訪的其他專家還建議，針對“問題”托管班，可發(fā)動社會力量進行協(xié)助管理，如可在學校選擇一個場地，放學后請社工、志愿者來幫忙。
