過(guò)去，我們常說(shuō)，“三公消費(fèi)”（公車、公宴、公游）一年在9千億左右。如今，有了很大的變化。
2025年修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》在以下方面實(shí)現(xiàn)突破：
一是理念升級(jí)
新增“帶頭過(guò)緊日子”原則，明確騰出資金優(yōu)先用于“發(fā)展所需、民生所盼”。
將政績(jī)觀約束納入制度，禁止搞“形象工程”“政績(jī)工程”，并追究決策浪費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是技術(shù)賦能
推行“智慧食堂”管理模式，通過(guò)智能采購(gòu)、精準(zhǔn)備餐、按克稱重等數(shù)字化手段減少餐飲浪費(fèi)。
要求會(huì)議培訓(xùn)優(yōu)先采用線上方式，降低差旅成本。
三是制度補(bǔ)丁
細(xì)化接待標(biāo)準(zhǔn)：明確不得在機(jī)場(chǎng)迎送、不得提供高檔菜肴和酒水。
強(qiáng)化預(yù)算剛性：禁止向下級(jí)攤派費(fèi)用，超標(biāo)辦公用房整改優(yōu)先采用調(diào)換而非封堵等務(wù)實(shí)措施。
最新“三公”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定（2025年）：
一是預(yù)算與審批
實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)年度控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，超支單位國(guó)庫(kù)暫停支付。
公務(wù)用車購(gòu)置需納入全市統(tǒng)一計(jì)劃，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門審核。
二是執(zhí)行與監(jiān)督
每季度公開“三公”支出明細(xì)，接受社會(huì)質(zhì)詢。
對(duì)違規(guī)使用公車（如私車公養(yǎng)、超標(biāo)配置）直接追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
三是創(chuàng)新約束手段
政務(wù)服務(wù)設(shè)施禁用華而不實(shí)設(shè)計(jì)，防止“面子工程”。
公務(wù)接待需提前填報(bào)《公務(wù)接待安排食宿審批表》，并附公函和費(fèi)用清單。
2012年之前，可以說(shuō)5分鐘就可以確定一個(gè)宴請(qǐng)，現(xiàn)在嚴(yán)格得多了。
西方國(guó)家官員公務(wù)接待制度值得借鑒。一年中的接待，年初才能夠決定。
——美國(guó)：嚴(yán)格分級(jí)與透明監(jiān)督
機(jī)程14小時(shí)內(nèi)限坐經(jīng)濟(jì)艙，頭等艙僅限殘障人士等特例；推行“牙簽法案”，禁止企業(yè)宴請(qǐng)官員，僅允許酒會(huì)形式接待。
——英國(guó)：輿論倒逼與預(yù)算約束
財(cái)政部按財(cái)年分配部門差旅限額，超支需自費(fèi)。
獨(dú)立議會(huì)標(biāo)準(zhǔn)局公開議員所有開支，包括手機(jī)費(fèi)和差旅費(fèi)。
——法國(guó)：激勵(lì)節(jié)約與靈活補(bǔ)貼
實(shí)行“節(jié)約歸己”政策：若免費(fèi)住宿仍可獲35%補(bǔ)貼。
動(dòng)態(tài)調(diào)整差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（如阿富汗279美元/天，上海約2200元人民幣/天）。
——日本與俄羅斯：流程復(fù)雜化抑制浪費(fèi)
日本要求填寫“最佳花錢方案”并公開預(yù)算文字說(shuō)明。
俄羅斯報(bào)銷需完成5步審批，耗時(shí)數(shù)月，倒逼官員自費(fèi)。
我們不妨來(lái)一個(gè)中外比較。
中國(guó)近年通過(guò)制度細(xì)化（如接待清單制）、技術(shù)介入（如智慧食堂）和責(zé)任前置（領(lǐng)導(dǎo)連帶追責(zé)）實(shí)現(xiàn)“三公”管理升級(jí)，而西方國(guó)家則更依賴預(yù)算透明化（如英國(guó)議會(huì)公開數(shù)據(jù)）和激勵(lì)節(jié)約機(jī)制（如法國(guó)補(bǔ)貼政策）。未來(lái)可進(jìn)一步融合兩類經(jīng)驗(yàn)，例如借鑒美國(guó)分級(jí)差旅標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼體系，或引入英國(guó)式獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。
過(guò)去一些有權(quán)有勢(shì)的單位都有自己的賓館酒店。在那里，吃喝不愁。是一種很大的浪費(fèi)。而省統(tǒng)計(jì)局卻沒(méi)有。
2014年，我建議將整治“公館”作為下一階段“反四風(fēng)”重點(diǎn)來(lái)抓。被省政協(xié)采納。
沒(méi)有找到原文，只好麻煩deepseek了。
Deepseek回顧：葉青提出的“取消公館”建議，核心目標(biāo)是破除黨政機(jī)關(guān)自建賓館、招待所等非市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)并防范腐敗。該建議與中央政策高度契合，且在地方實(shí)踐中已顯現(xiàn)成效，但也面臨執(zhí)行挑戰(zhàn)。
——“公館”定義與問(wèn)題
葉青所指“公館”包括黨政機(jī)關(guān)自建的賓館、招待所、培訓(xùn)中心、度假村等具有接待功能的設(shè)施。這類場(chǎng)所常存在資源浪費(fèi)（如低效運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)期閑置）和腐敗風(fēng)險(xiǎn)（如賬目隱匿于“會(huì)議費(fèi)”“培訓(xùn)費(fèi)”科目套取資金）。
典型案例：深圳市國(guó)稅局曾因占用公共海灘建度假村并涉嫌虛開發(fā)票被曝光，四川成都東部新區(qū)天府山莊移交省旅投集團(tuán)后實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
政策依據(jù)：中央自2013年起陸續(xù)出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例（草案）》，明確禁止新建、改建、擴(kuò)建具有接待功能的設(shè)施，并要求清理超標(biāo)辦公用房。
2025年修訂的條例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化改革，提出“騰退閑置資產(chǎn)優(yōu)先用于民生領(lǐng)域”。
——資產(chǎn)處置方式
移交文旅部門：例如四川省將天府山莊移交省旅投集團(tuán)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提升效益。
拍賣或轉(zhuǎn)型：葉青建議通過(guò)PPP模式將公館改造為養(yǎng)老院、社區(qū)服務(wù)中心等民生設(shè)施，既盤活資產(chǎn)又服務(wù)社會(huì)。
拆除恢復(fù)生態(tài)：對(duì)違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)的公館予以拆除，如湖北廣水三潭景區(qū)，某銀行賓館因交通不便被廢棄后拆除。
——財(cái)政節(jié)約與腐敗遏制
葉青估算全國(guó)整治公館每年可節(jié)約1000億元，主要源于直接成本（維護(hù)費(fèi)、人力費(fèi)）和隱性成本（腐敗損失）的壓縮。
典型案例：貴州省甕安縣清理超標(biāo)辦公用房后節(jié)省建設(shè)資金1.35億元，浙江省常山縣叫停3個(gè)樓堂館所項(xiàng)目節(jié)省6511萬(wàn)元。
葉青的“取消公館”建議通過(guò)市場(chǎng)化改革和透明化監(jiān)管，已推動(dòng)財(cái)政節(jié)約與腐敗風(fēng)險(xiǎn)降低，但需進(jìn)一步優(yōu)化地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化（如統(tǒng)一資產(chǎn)清查流程）和技術(shù)賦能監(jiān)管（如區(qū)塊鏈存證防篡改）。未來(lái)可融合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“剛性預(yù)算約束+社會(huì)共治監(jiān)督+激勵(lì)節(jié)約機(jī)制”的治理體系，將公館改革從“合規(guī)管理”升級(jí)為“效能治理”，最終實(shí)現(xiàn)公共資源向民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)投放。
行政管理，在不斷進(jìn)步。
