根據(jù)《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》及2025年中央一號文件等最新政策，結合宅基地改革與青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持方向，總結目前農業(yè)方面的十項核心措施：
一、宅基地制度改革深化
1、確權登記全覆蓋：全面推進宅基地“三權分置”改革，明確所有權（集體）、資格權（農戶）、使用權（流轉）的權屬邊界，2026年底前完成全國房地一體確權登記。建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，支持抵押貸款、入股合作等權益實現(xiàn)。
2、多元化盤活路徑：允許農戶通過出租（不超過20年）、入股、合作開發(fā)等方式盤活閑置宅基地，發(fā)展民宿、冷鏈倉儲等新業(yè)態(tài)，但嚴禁城鎮(zhèn)居民購買宅基地及農房。例如，村集體可統(tǒng)籌收儲農房引入社會資本進行整村開發(fā)。
3、權益保障與風險防控：嚴禁退休干部占地建房、強制農民退出宅基地集中居住，建立宅基地流轉電子化備案系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)管用途合規(guī)性，糾紛優(yōu)先通過農村土地仲裁調解。
二、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持體系
4、用地保障創(chuàng)新：優(yōu)先安排新增建設用地指標支持創(chuàng)業(yè)項目，允許使用集體建設用地發(fā)展電商網(wǎng)點、民宿等，改造閑置廠房、校舍為低成本創(chuàng)業(yè)空間。
5、金融與稅收激勵：推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”等低息貸款產品，政府提供風險補償和貼息試點，對帶動增收項目減免稅收。例如，帶動農戶增收的合作社可享稅收優(yōu)惠。
6、產業(yè)融合與品牌賦能：鼓勵“短視頻+農業(yè)”“智慧農業(yè)+電商”等新業(yè)態(tài)，支持農產品精深加工和品牌建設，推動縣域產業(yè)集群與城市產業(yè)鏈融合。
7、人才培育與孵化平臺：建設省級鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)服務平臺，整合政策咨詢、技術培訓等功能；涉農高校增設“數(shù)字營銷+現(xiàn)代農業(yè)”課程，培養(yǎng)復合型新農人。
三、農業(yè)強國建設全局性措施
8、糧食安全保障升級：實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，建設國家糧食安全產業(yè)帶，推進主要作物單產提升工程，構建多元化食物供給體系。
9、農業(yè)科技自立突破：強化種業(yè)振興（2035年前實現(xiàn)種源自主可控）、農機裝備創(chuàng)新和數(shù)字農業(yè)融合，發(fā)展農業(yè)新質生產力，例如無人機植保、區(qū)塊鏈溯源技術。
10、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制：縣域國土空間規(guī)劃中預留10%建設用地指標支持農業(yè)農村項目，推動基礎設施互聯(lián)互通，健全農民土地權益保障（承包權、收益分配權不受進城落戶影響）。
政策亮點與深層意義
宅基地改革：通過“確權賦能+市場激活”釋放土地價值，浙江試點顯示數(shù)字化確權使閑置宅基地盤活效率提升40%。
青年創(chuàng)業(yè)支持：全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超1200萬，福建孵化2000余家鄉(xiāng)村電商企業(yè)，形成“保底收益+增值分成”的可持續(xù)模式。
農業(yè)現(xiàn)代化路徑：從糧食安全到科技賦能，再到城鄉(xiāng)融合，形成覆蓋生產、經營、生態(tài)的全鏈條升級框架。
這些措施標志著鄉(xiāng)村振興從“資源輸血”轉向“內生造血”，為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度保障，推動農業(yè)強國建設進入系統(tǒng)化、法制化新階段。
今天有一個視頻：湖北女大學生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路。
湖北經濟學院一名農村出身的女畢業(yè)生，回鄉(xiāng)養(yǎng)殖高端黑豬，并通過短視頻平臺記錄創(chuàng)業(yè)過程，成功打造品牌，獲得母校邀請分享經驗。這一案例體現(xiàn)了新媒體時代“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新。
我想到了我的故事。
我曾在高校講座中建議：“大學生就業(yè)難可考慮回鄉(xiāng)養(yǎng)豬”，并以北大畢業(yè)生陳生、陸步軒創(chuàng)辦“壹號土豬”為例。該言論當時引發(fā)熱議，部分網(wǎng)民質疑“讀書無用”“浪費教育資源”，反映出傳統(tǒng)就業(yè)觀念對農業(yè)創(chuàng)業(yè)的偏見。
據(jù)媒體報道，葉青教授于2011年11月3日晚上，在武漢商貿職業(yè)學院舉辦的“魅力人文”講座中，面對三千余名師生進行演講發(fā)表相關言論。該建議在次日（11月4日）經《武漢晚報》報道后引發(fā)廣泛討論。
十多年觀念轉變的深層動因：
1. 政策環(huán)境升級
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2017年提出）提供政策支持，2023年中央一號文件強調“引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。
數(shù)字經濟賦能：短視頻平臺降低創(chuàng)業(yè)門檻，據(jù)《2023快手三農生態(tài)報告》，三農創(chuàng)作者中超20%為返鄉(xiāng)青年。
2. 產業(yè)形態(tài)進化
現(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)“科技化+品牌化”特征：黑豬養(yǎng)殖采用生態(tài)循環(huán)技術，短視頻實現(xiàn)“生產透明化”，如抖音#新農人計劃話題播放超900億次。
3. 就業(yè)觀念革新
教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年應屆生選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例達6.8%，較2013年提升4倍。Z世代更注重“職業(yè)自主性”，自媒體創(chuàng)造的“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”現(xiàn)象重塑職業(yè)價值認知。
我的建議的預見性驗證
北大案例的延續(xù)性成功：壹號土豬2022年銷售額突破18億，建立“屠夫學校”培養(yǎng)專業(yè)人才。陸步軒抖音粉絲超百萬，推動行業(yè)形象革新。
學術界的重新審視：2023年中國農業(yè)大學《大學生農業(yè)創(chuàng)業(yè)白皮書》顯示，涉農創(chuàng)業(yè)項目存活率較十年前提升27%，印證知識型新農人的競爭優(yōu)勢。
啟示與展望
教育維度：高校正增設“數(shù)字營銷+現(xiàn)代農業(yè)”跨學科課程，如華中農大2023年開設短視頻創(chuàng)作選修課。
社會認知：天貓《2023土貨消費趨勢》顯示，95后購買助農產品占比達41%，消費端倒逼生產端升級。
未來趨勢：人社部預測2025年數(shù)字農業(yè)人才缺口將達200萬，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將成為重要人才補充渠道。
這場跨越十五年的觀念變革，印證了從“被動生存選擇”到“主動產業(yè)創(chuàng)新”的質變。當養(yǎng)豬不再是“就業(yè)失敗”的象征，而是“物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測+區(qū)塊鏈溯源+直播電商”的現(xiàn)代化事業(yè)，折射出中國鄉(xiāng)村振興進程中人才價值認知的深刻重構。
