
1987 年 3 月,湖北省社會科學院教授夏振坤首提 “中部崛起” 的構想,并被湖北省委省政府采納。同年 12 月的中共湖北省第四屆第八次全委會議上,“中部崛起” 的戰(zhàn)略目標正式被確立。
1988 年,張培剛就提出了“牛肚子”概念,用以闡述“中部崛起”理論,是指在國家經(jīng)濟發(fā)展中,要重視中部地區(qū)的崛起,如同托起牛肚子才能讓陷入泥沼的牛擺脫困境一樣,只有在沿海開放的同時,推動中部地區(qū)崛起,進而帶動西部開發(fā),才能促成整個國家經(jīng)濟的騰飛。
1988 年 12 月,湖北省第五次黨代會通過的報告首次提出了 “奮力在中部崛起”。
國家層面的中部崛起戰(zhàn)略,最早是在 2004 年提出的。2004 年 3 月 5 日,溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中首次明確提出 “促進中部地區(qū)崛起”,指出 “要堅持推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局”。
我2003-2012年是全國人大代表,就在現(xiàn)場,中部六省代表拼命鼓掌,湖北團兩邊的山東團、廣東團無動于衷。
2005 年 8 月 21 日至 23 日,胡總書記在鄂考察,要求湖北以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局,把湖北建成促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。
2007 年 5 月 8 日通過的《武漢城市圈總體規(guī)劃 (送審稿)》中,將武漢城市圈定位為 “以長江經(jīng)濟帶為主軸的東中西部互動發(fā)展的關鍵接力點與推進器、內陸地區(qū)先進制造業(yè)高地和現(xiàn)代服務中心、促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點”。這也從區(qū)域規(guī)劃角度體現(xiàn)了武漢在中部崛起中的重要支點作用。
2013 年 7 月,習總書記考察湖北時,再次強調湖北 “努力建設中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”。
2024 年 11 月,總書記考察湖北,又賦予湖北 “加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”使命任務。武漢作為湖北的省會,在湖北的支點建設中承擔著龍頭作用。
那么,最早提支點的是誰?是市政府政研室。
周日(16日)下午,我參加了中南財大武漢校友會名譽會長曾雪萍先生自傳體詩文集《雪吟萍蹤》再版賞讀會,注意到一篇寫于2019年9月5日的文章《小曾時代》的一部分內容:
現(xiàn)在回想起來,當年那個年富力強的“小曾同志”,還是為武漢作了一些貢獻的。這里只提兩件事,一大一小。
大事是,1992年(南巡與武漢的作用)我在武漢市政府政策研究室主任的任上,根據(jù)市領導的指示,組織專門班子研究武漢新的發(fā)展戰(zhàn)略,歷時半年,拿出報告,提出了一個“構筑中部承東啟西戰(zhàn)略大支點”的新思路,市政府還與國務院發(fā)展研究中心聯(lián)合在北京舉辦了一場“武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,反響十分熱烈。從此,“中部支點”正式成為武漢的新定位,得到中央的肯定。幾任黨和國家領導人到武漢考察,都講到要充分發(fā)揮武漢在全國大格局中的戰(zhàn)略大支點作用。直到現(xiàn)在,武漢市還是堅持這個口號。我曾經(jīng)問過市地方志辦公室的負責人,武漢年鑒中有這個記載嗎?回答說不知道。我好失落。
我馬上查到了北京會議的綜述,彌補老曾的缺憾。
《研討地區(qū)協(xié)調發(fā)展 構筑承東啟西支點 發(fā)揮武漢特殊作用——武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會在京隆重召開》
《學習與實踐》(創(chuàng)刊于 1984 年,是由武漢市社會科學院主管、主辦的期刊)1996年第2期,樂思
1995年1月29日,北京嚴冬少有的陽光燦爛,位于東北郊的國際會議中心,群賢會聚。由國務院發(fā)展研究中心和武漢市人民政府共同主辦的“武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略研討會”在這里隆重舉行。全國人大副委員長費孝通、全國政協(xié)副主席萬國權,國家有關部委領導陳錦華、徐鵬航、洪虎等,孫尚清、童大林、董輔乃、劉國光、吳敬璉、厲以寧、肖灼基、李崇淮、戴園晨、陳棟生、樊綱、魏杰等專家,重慶市市長劉志忠等中西部省市的代表,武漢市趙寶江、韓忠學、李憲生、胡照洲等領導同志和有關部門負責人出席會議。資深經(jīng)濟學家、發(fā)展經(jīng)濟學的國際先驅張培剛和西安市市長馮煦初等作了書面發(fā)言。與會者就我國地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展問題,特別是如何發(fā)揮武漢在地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中的作用問題,進行了熱烈的、富有成果的討論。
改革開放以來,我國各地區(qū)經(jīng)濟都有了很大的發(fā)展,但東部與中西部差距也在拉大,這引起了人們廣泛的關注。如何在共同發(fā)展的基礎上,逐步縮小地區(qū)差距,是十四屆五中全會提出的我國“九五”期間乃至下個世紀改革和發(fā)展的一頂戰(zhàn)略任務。與會者一致認為,在這樣的背景下,召開這樣一個以地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為主題的研討會,非常必要,非常適時,對于深入貫徹黨的十四屆五中全會精神,實現(xiàn)跨世紀的宏偉藍圖,具有重要的意義。
與會者在借鑒國外解決地區(qū)發(fā)展差距經(jīng)驗的基礎上,著重研究了我國中西部經(jīng)濟發(fā)展的特點和規(guī)律,對實施中西部發(fā)展戰(zhàn)略中的以下幾個問題取得了共識。
1、發(fā)揮武漢中心城市的作用,構筑承東啟西的戰(zhàn)略大支點。
與會者認為,我國中西部國土面積800多萬平方公里,人口7億多。從主觀愿望上講,我們希望她盡快改變欠發(fā)達狀況。但事實上不可能齊頭并進,更不可能一蹴而就。從產(chǎn)業(yè)的布局和建設的展開來看,必須按照“點——線——面”的客觀規(guī)律,采取點軸開發(fā)戰(zhàn)略,首先抓住能夠在這個地區(qū)起骨干作用的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶上的增長極,作為起步的基礎和展開的依托,必須選擇交通條件、資源條件、投資環(huán)境較好的中心城市,培育經(jīng)濟熱點,使之成為促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的支撐點。而武漢地處中原,區(qū)位優(yōu)勢明顯,資源潛力較大,戰(zhàn)略地位重要,經(jīng)濟發(fā)展水平較高,一向是中部地區(qū)的交通樞紐,是中西部物資的集散地,對中西部經(jīng)濟有較強的輻射力,自然被賦予帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。武漢經(jīng)濟區(qū)應該作為中西部的重點經(jīng)濟區(qū)。武漢要恢復原來的地位,成為內地的經(jīng)濟中心。
2、依托長江、沿江聯(lián)動,是武漢發(fā)揮大支點作用的基本途徑。
與會者認為,長江像條巨龍。如果說上海是“龍頭”,那么武漢就是它的心臟,處在“七寸”這個要害部位。沒有武漢振興崛起,就沒有長江經(jīng)濟的起飛,就沒有內地經(jīng)濟的起飛,也就不會有全國經(jīng)濟的真正起飛。因為長江上中下游的經(jīng)濟差距,基本上是我國西、中、東三大經(jīng)濟帶差距的縮影。選擇長江這一戰(zhàn)略扁擔,這一杠桿,是解決東中西部差距問題的最理想的戰(zhàn)略選擇,武漢作為長江中游的最大城市,作為長江戰(zhàn)略扁擔的支點,將充分發(fā)揮其承東啟西的作用。
3、武漢要擔負承東啟西戰(zhàn)略大支點的重任,必須深化改革、擴大開放,實現(xiàn)兩個根本轉變,同時大力拓展和完善城市服務、輻射功能。
與會者認為,實現(xiàn)武漢與中西部發(fā)展戰(zhàn)略構想的關鍵,在于進一步推進改革開放,實現(xiàn)兩個轉變。武漢應在改革試點上多做一些工作。一是企業(yè)改革,二是金融、財政、投資體制改革,三是政府自身的改革。體制創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的前提和關鍵。不少專家強調,武漢要確立國有資本的概念,充分利用市場機制配置國有資源,增強國有經(jīng)濟的活力與效益。還有同志提出,武漢中小企業(yè)眾多,建議武漢成立一個中小企業(yè)基金會,制定一套政策,扶植中小企業(yè),使之與大型骨干企業(yè)配合,成為重要的經(jīng)濟增長點。
與會者認為,武漢要承擔戰(zhàn)略大支點的任務,必須逐步實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主向功能開發(fā)為主的轉變,強化對內地的服務、輻射功能,進一步增強和完善資金融通、商品集散、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)牽引、技術擴散、信息傳遞、人才交流和管理中心功能。成為具有不同輻射能極的金融、貿易、制造、交通和科教中心(很巧,2025年2月13日晚上國務院批復了《武漢市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,也提到中部經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿物流中心、對外交往中心以及長江中游航運中心)。還有與會者提出,要進一步分析建成以上五大中心的相互關系,搞清楚最基本的一個中心是什么,武漢的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品是什么。只有這樣,才能明確武漢發(fā)展的方向和重點。
4、發(fā)揮武漢促進中西部發(fā)展的特殊作用,需要武漢自身努力,中央給予若干特殊政策也是必要的。
與會者提出,發(fā)揮武漢市在全國經(jīng)濟發(fā)展中的特殊作用,主要靠武漢市自己的努力,同時需要國家紿予一些必要的支持。最現(xiàn)實、最有可行性的,是在改革開放的某些方面,讓武漢市先行一步,給一些政策。應把武漢建設成為擁有類似于特區(qū)政策的綜臺改革開放試驗區(qū)。如擴大經(jīng)濟管理的權限,放寬利用外資的領域,提高市場準入度,發(fā)展中外臺資零售商業(yè),設立第三證券交易所,設立外國領事機構等。
與會者認為,在實施地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的偉大戰(zhàn)略中,武漢市迎來了很多機遇,具有很多有利條件,但同時也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。對此必須有清醒的認識。武漢要抓住可能成為第三個經(jīng)濟興奮點的機遇,有效拓展武漢支點功能的行為空間,發(fā)展的思路要更寬,手段要更活。要掌握制訂政策措施的主動權,盡量往自己有權力做、有能力做、有空間做的方面靠,往自己的特點和優(yōu)勢上靠,同時爭取政策,爭取中央和省里的支持。
與會者對武漢的發(fā)展、對中西部的發(fā)展充滿了信心,相信它們一定會把絢麗多彩的畫面描繪在我國跨世紀的宏偉藍圖上。
現(xiàn)在重讀此文,感到很親切。
我相信,這里一定有曾大師兄的智慧。