進(jìn)一步全面改革開(kāi)放，就是把原來(lái)覺(jué)得不可能的事情，變得可能。這才會(huì)有商機(jī)。
今天就有一個(gè)生動(dòng)的案例。
近日，“周五下班去中國(guó)”，成為國(guó)外社交媒體熱詞。外交部回應(yīng)：歡迎“種草”中國(guó)。
原來(lái)，國(guó)家移民管理局12月17日發(fā)布公告，即日起全面放寬優(yōu)化過(guò)境免簽政策，將過(guò)境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)（3天）和144小時(shí)（6天）均延長(zhǎng)為240小時(shí)（10天），同時(shí)新增21個(gè)口岸為過(guò)境免簽人員入出境口岸，并進(jìn)一步擴(kuò)大停留活動(dòng)區(qū)域。
符合條件的俄羅斯、巴西、英國(guó)、美國(guó)、加拿大等54國(guó)人員，從中國(guó)過(guò)境前往第三國(guó)（地區(qū)），可從24個(gè)省（區(qū)、市）60個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸中任一口岸免簽來(lái)華，并在規(guī)定區(qū)域停留活動(dòng)不超過(guò)240小時(shí)。
與72/144小時(shí)過(guò)境免簽政策相比，此次政策調(diào)整最大特點(diǎn)是允許跨區(qū)域通行，即過(guò)境免簽的外國(guó)人可以在24個(gè)省（區(qū)、市）允許停留活動(dòng)區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。
真是新鮮，比我們自己的黃金周還要長(zhǎng)。
武漢準(zhǔn)備好了沒(méi)有？春節(jié)要來(lái)了。
最新統(tǒng)計(jì)，2024年1月至11月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中通過(guò)免簽入境1744.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)123.3%。
旅游平臺(tái)也說(shuō)：今年外國(guó)旅客在華機(jī)票預(yù)訂量同比增近兩倍。
據(jù)中國(guó)民航局消息，截至15日，我國(guó)航空公司今年已完成旅客運(yùn)輸量突破7億人次，達(dá)到70048萬(wàn)人次，創(chuàng)我國(guó)民航發(fā)展歷史新高。
支付平臺(tái)也信誓旦旦：境外銀聯(lián)合作錢(qián)包可掃境內(nèi)微信支付收款碼支付。
我在想，已經(jīng)有十天了，能不能搞一個(gè)“留學(xué)生回家看看”“留學(xué)生+親友湖北過(guò)大年”的活動(dòng)。
比如，在武漢讀過(guò)書(shū)的外國(guó)留學(xué)生，現(xiàn)在可以拖家?guī)Э?、陪同親朋好友，到自己讀過(guò)書(shū)的中國(guó)城市、中國(guó)大學(xué)看看。武漢的景點(diǎn)對(duì)這些特殊的“親戚”免門(mén)票。還可以到外省看看。
這一定很熱鬧。
2017年，武漢陳一新書(shū)記搞了一個(gè)“百萬(wàn)校友資智回漢工程”。改革開(kāi)放以來(lái)武漢已累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)了300多萬(wàn)高素質(zhì)人才。當(dāng)然也包括留學(xué)生。
截至2017年底，已有數(shù)百位校友攜數(shù)千億元資金回漢投資，涉及信息技術(shù)、智能制造、生命健康等多個(gè)領(lǐng)域。
武漢市設(shè)立了“武漢校友資智回漢產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本在漢設(shè)立子基金，對(duì)校友在漢企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。
不僅僅是畢業(yè)的留學(xué)生回家看看，來(lái)漢觀光旅游，也建議在讀的留學(xué)生，在寒暑假期間，邀請(qǐng)國(guó)外的家人到武漢來(lái)過(guò)大年、避避暑。
看到“國(guó)家移民管理局”這幾個(gè)字，特別溫馨，也特別開(kāi)心。
2009年3月，我作為全國(guó)人大代表，呼吁建立“國(guó)家移民局” 建議成為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)之一，將公安部出入境管理局、邊檢、各級(jí)出入境管理部門(mén)三者合一，垂直管理https://news.sina.com.cn/s/2009-08-24/103016175016s.shtml。
具體內(nèi)容，我問(wèn)了“文心一言”，他們歸納了9條相關(guān)信息：
葉青代表建議成立國(guó)家移民局，這一提議旨在統(tǒng)一和簡(jiǎn)化我國(guó)的移民事務(wù)管理，提高管理效率和便利性。
一、建議背景
移民事務(wù)多頭管理：在我國(guó)，移民事務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)，包括公安部出入境管理局、各地公安的出入境管理部門(mén)和邊檢部門(mén)等。這種多頭管理體制導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)、工作對(duì)接不順暢，不利于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的整體布局。
法律法規(guī)滯后：我國(guó)與移民事務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)大多是上個(gè)世紀(jì)八九十年代制定的，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于當(dāng)前的國(guó)情和社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)，這些法律法規(guī)由多種部門(mén)、不同體制的執(zhí)法機(jī)關(guān)去執(zhí)行，法律效果有限。
外國(guó)人管理問(wèn)題：隨著越來(lái)越多的外國(guó)人進(jìn)入中國(guó)，外國(guó)人管理問(wèn)題日益凸顯。例如，外國(guó)人入境后登記制度執(zhí)行不力、非法居留和非法就業(yè)問(wèn)題頻發(fā)等。
二、建議內(nèi)容
葉青代表建議成立國(guó)家移民局，將公安部出入境管理局、邊檢、各級(jí)出入境管理部門(mén)三者合一，實(shí)行垂直管理。新成立的國(guó)家移民局將成為國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)之一，其職能包括：
本國(guó)公民出入境的政策制定及管理：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行本國(guó)公民出入境的相關(guān)政策，提高管理效率和便利性。
外國(guó)公民出入境的政策制定及管理：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行外國(guó)公民出入境的相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人的管理，解決外國(guó)人管理問(wèn)題。
查證、偽證等一系列與移民有關(guān)事物的刑事偵查權(quán)：負(fù)責(zé)查驗(yàn)證件、打擊偽證等違法行為，維護(hù)國(guó)家安全和移民秩序。
三、建議意義
提高管理效率：成立國(guó)家移民局可以實(shí)現(xiàn)移民事務(wù)的統(tǒng)一管理，避免多頭管理帶來(lái)的信息不對(duì)稱(chēng)和工作對(duì)接不順暢問(wèn)題，提高管理效率。
方便民眾：統(tǒng)一管理可以簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，提高辦理效率，方便民眾出入境。
加強(qiáng)外國(guó)人管理：通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人的管理，可以解決外國(guó)人入境后登記制度執(zhí)行不力、非法居留和非法就業(yè)等問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家安全和移民秩序。
四、實(shí)施建議
為了實(shí)施這一建議，可以考慮以下措施：
制定統(tǒng)一的移民法：制定一部統(tǒng)一的《移民法》，明確移民事務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定和管理措施，為成立國(guó)家移民局提供法律支持。
整合現(xiàn)有資源：整合公安部出入境管理局、邊檢、各級(jí)出入境管理部門(mén)等現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
加強(qiáng)人才培養(yǎng)：針對(duì)移民事務(wù)管理的需要，加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高管理水平和效率。
2018年3月13日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，組建國(guó)家移民管理局。
