今年的政府工作報告比較簡潔、平和，當然，還是有一些新提法，值得企業(yè)家關注，也可能是商機。
1、強調政策的一致性。
報告強調，各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業(yè)關切。實施政策要強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工具箱，并留出冗余度，確保一旦需要就能及時推出、有效發(fā)揮作用。加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤評估，以企業(yè)和群眾滿意度為重要標尺，及時進行調整和完善。精準做好政策宣傳解讀，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。
“冗余度”的提法很有意思。就是政策的空間要有，2023年經濟工作最大的特點就是，一個季度數(shù)據(jù)出來，立馬對宏觀政策進行調整與完善。比如，7月底的保障性住房，10月底，一萬億國債發(fā)行。這些與5.2%的GDP增長密切相關。
2、科技創(chuàng)新。
報告強調，加快重大科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產學研用結合，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關任務。加強健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應用。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風。
高校不僅要產出新技術，也要好的“創(chuàng)新文化”，不要“羨慕嫉妒恨”。
國家知識產權局透露：截至2023年底，國內高校有效發(fā)明專利擁有量達到79.4萬件，科研機構有效發(fā)明專利擁有量達到22.9萬件，合計占國內有效發(fā)明專利總量的1/4。
3、人才政策。
報告強調，推進高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調發(fā)展。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，建設基礎研究人才培養(yǎng)平臺，打造卓越工程師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。
人才培養(yǎng)很重要。
浙江提“三支隊伍建設”。2024年農歷新年伊始，浙江省召開全面加強“三支隊伍”建設會議，全力打造高素質干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍，以“大人才觀”全力打造中國式現(xiàn)代化建設者大軍。
寧波把高質量發(fā)展作為首要任務，把打造“三支隊伍”放到強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的整體大框架中通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、高效貫通，在“勇當先行者、譜寫新篇章”的征途上，推動人才資源更好轉化為高質量發(fā)展“第一動力”。
4、增加收入。
報告強調，從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費潛能。深化收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等社會民生領域改革。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模，努力促進低收入群體增收。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
實際上就是6600萬人的脫貧問題。
去年10月，民政部社會救助司透露：目前全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經歸集了6600多萬低收入人口的基本信息，大約占到全國總人口的4.7%。包括低保對象近4000萬、特困人員460多萬，還有低保邊緣家庭成員600多萬，納入監(jiān)測的防止返貧監(jiān)測人口300多萬，以及其他納入監(jiān)測范圍的低收入人口接近1300多萬。從這些數(shù)據(jù)可以看到，民政部門監(jiān)測的低收入人口主要是生活遇到困難、需要救助幫扶的低收入人口。
5、房地產新模式。
報告強調，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。
多了一個“多樣性”。筆者建議，把享受型住房包括在內。比如，別墅，大平層，第四代住房等。
6、區(qū)域經濟。
報告強調，培育發(fā)展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協(xié)調發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設（沒有提中三角）。穩(wěn)步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市（城市更新四大內容出齊）。
深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略，提升東北和中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移能力。
筆者去年建議，中央出臺“京廣線經濟帶戰(zhàn)略”。
7、雙碳行動。
報告強調，扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力（給統(tǒng)計部門提出任務），建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發(fā)展用能需求。
產品碳足跡屬于碳排放核算的一種，一般指產品從原材料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業(yè)和產品綠色低碳水平的重要指標。近年來，一些國家逐步建立起重點產品碳足跡核算、評價和認證制度，越來越多的跨國公司也將產品碳足跡納入可持續(xù)供應鏈管理要求。
國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局等部門2023年11月22日發(fā)布《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》。提出到2025年，國家層面出臺50個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產、消費、貿易、金融領域的應用場景顯著拓展，若干重點產品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。
到2030年，國家層面出臺200個左右重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產品碳足跡管理體系為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力保障。
