1月14日晚上6點(diǎn)，雷丁汽車集團(tuán)實(shí)名舉報(bào)山東濰坊昌樂(lè)縣委書(shū)記王某一事引發(fā)關(guān)注。該公開(kāi)舉報(bào)信稱，王某為彰顯地方政績(jī)，逼迫雷丁汽車集團(tuán)在去年10個(gè)月（2022年3月至12月）虛報(bào)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值及銷售產(chǎn)值46.83億元。
“我作為雷丁汽車的創(chuàng)始人，從2007年來(lái)到昌樂(lè)創(chuàng)業(yè)，到今天已經(jīng)在昌樂(lè)奮斗了15年。如今萬(wàn)般無(wú)奈走到這一步，我實(shí)名舉報(bào)并不是僅僅因?yàn)椴龢?lè)縣委書(shū)記個(gè)人的不作為，只貪圖個(gè)人的紙面政績(jī)，更痛心本來(lái)可以成為山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者的昌樂(lè)，因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)阻礙了未來(lái)的發(fā)展，葬送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十幾年培育的新產(chǎn)業(yè)和所有的心血成果!”李國(guó)欣在舉報(bào)材料中說(shuō)。
李國(guó)欣稱，昌樂(lè)縣現(xiàn)任縣委書(shū)記王驍為彰顯個(gè)人政績(jī)，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單更好看，以求獲得提拔重用，自2022年3月起，逼迫雷丁等當(dāng)?shù)卮笃髽I(yè)虛報(bào)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值數(shù)百億。“地方政府決定企業(yè)生存，作為企業(yè)創(chuàng)始人既擔(dān)心得罪王驍書(shū)記，又擔(dān)心被列為統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)后影響企業(yè)征信，權(quán)衡利弊后萬(wàn)般無(wú)奈只能按照王驍書(shū)記要求上報(bào)數(shù)據(jù)。”
李國(guó)欣表示，雷丁汽車是在濰坊市成立和發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，從2007年到2022年，雷丁汽車緊緊圍繞濰坊政府的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，公司不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，在雷丁汽車帶動(dòng)下，配套周邊企業(yè)有幾十家，已經(jīng)在昌樂(lè)形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
當(dāng)日10點(diǎn)19分，濰坊市人民政府新聞辦公室發(fā)布通報(bào)，已成立省市聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)駐昌樂(lè)縣調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理。
有幾個(gè)問(wèn)題，作為有20年湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)經(jīng)歷的我，想說(shuō)幾點(diǎn)：
1、縣委書(shū)記為什么急？
雷丁汽車集團(tuán)有限公司成立于2012年10月，而雷丁主要銷售的電動(dòng)車并非一線城市用戶熟悉的純電動(dòng)轎車和SUV等主流新能源車型，而是俗稱“老頭樂(lè)”的低速電動(dòng)車。成立于2008年的雷丁汽車，乘著老年代步車市場(chǎng)爆發(fā)的紅利，銷量一路上漲，成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。2016年至2018年，雷丁電動(dòng)車銷量分別為15萬(wàn)、21萬(wàn)和28.7萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居低速電動(dòng)車銷量第一。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2018年11月，國(guó)家六部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，要求各地開(kāi)展低速電動(dòng)車清理整頓工作，明確指出嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。
雷丁開(kāi)始加速謀求轉(zhuǎn)型。野馬汽車作為四川省唯一一家整車制造企業(yè)，擁有底盤、新能源及傳統(tǒng)新能源乘用車（含轎車、SUV、MPV、客車、專用車等）完整生產(chǎn)資質(zhì)，擁有完善的研發(fā)、制造、銷售服務(wù)體系。雷丁拿下了野馬汽車100%的控股權(quán)，一舉拿下了全套生產(chǎn)資質(zhì)，還獲得了野馬汽車在研發(fā)、制造領(lǐng)域積累的成果。
2021年4月發(fā)布的雷丁芒果是轉(zhuǎn)型后雷丁汽車的新轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這款A00級(jí)新能源汽車量產(chǎn)車型的初始售價(jià)區(qū)間為2.98萬(wàn)元-5.49萬(wàn)元，曾創(chuàng)下單月銷量6056輛的紀(jì)錄，2022年全年累計(jì)銷量達(dá)到了30467輛。進(jìn)入2022年，雷丁汽車就不發(fā)新車了。雷丁相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)給出的原因是芯片短缺和疫情反復(fù)，導(dǎo)致資金鏈?zhǔn)艿搅擞绊憽?/span>
2022年的情況，導(dǎo)致該縣的工業(yè)數(shù)據(jù)難以增長(zhǎng)，書(shū)記急了，只得要求虛報(bào)數(shù)字。
2、企業(yè)家還是懂統(tǒng)計(jì)法
李國(guó)欣肯定反反復(fù)復(fù)研究過(guò)統(tǒng)計(jì)法以及《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》：
《建議辦法》第三十三條至第五十三條，規(guī)定了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門責(zé)任人員，統(tǒng)計(jì)調(diào)查（檢查）對(duì)象責(zé)任人員，包庇、縱容責(zé)任人員統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的認(rèn)定，主要區(qū)分為：“一般”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”。其中第三十三、三十四、三十五條規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額為應(yīng)報(bào)數(shù)額30%以下屬于“一般”，30%以上60%以下屬于“情節(jié)較重”，60%以上屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假違紀(jì)違法行為。
《建議辦法》第四十八、四十九、五十條，規(guī)定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查（檢查）對(duì)象責(zé)任人員統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為：（一）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額為應(yīng)報(bào)數(shù)額30%以上60%以下，拒報(bào)或者故意遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額5000萬(wàn)元以上5億元以下屬于“情節(jié)較重”的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為；（二）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額為應(yīng)報(bào)數(shù)額60%以上90%以下，拒報(bào)或者故意遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額5億元以上50億元以下屬于 “情節(jié)嚴(yán)重”的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為；（三）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額為應(yīng)報(bào)數(shù)額90%以上，拒報(bào)或者故意遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額50億元以上屬于 “情節(jié)特別嚴(yán)重”的統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為。
李國(guó)欣肯定算過(guò)這個(gè)帳。
3、縣委書(shū)記不懂統(tǒng)計(jì)法與統(tǒng)計(jì)督察
非常遺憾。
這個(gè)十年，中國(guó)已經(jīng)從“真數(shù)治省”走到“真數(shù)治國(guó)”。
2006年1月，省委書(shū)記在《浙江新聞》發(fā)表《與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神》署名文章，將與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神概括為“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開(kāi)放圖強(qiáng)”12個(gè)字。
2006年7月17日下午，省委書(shū)記在浙江省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持求真、求新、求精，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作。因此，現(xiàn)在要在全省上下重視統(tǒng)計(jì)，最簡(jiǎn)單的辦法是省長(zhǎng)書(shū)記到統(tǒng)計(jì)局走一走。我在湖北省統(tǒng)計(jì)局工作20年，最高的官就是常務(wù)副省長(zhǎng)。唉！
2016年3月16日，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于五起統(tǒng)計(jì)違紀(jì)典型問(wèn)題的通報(bào)》，新華社記者立刻對(duì)我等6人進(jìn)行采訪。我的觀點(diǎn)是“源頭造假”非常嚴(yán)重。
4月27日，新華社《內(nèi)參選編》（16期）刊登《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)誤導(dǎo)決策影響公信》。6人中只有我一人署名，其他5人只是“某地統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人”“企業(yè)負(fù)責(zé)人”。
5月12日，領(lǐng)導(dǎo)在中央改革辦《改革輿情信息》（53期）“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假出現(xiàn)新特點(diǎn)”上做出批示。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)，汲取歷史教訓(xùn)，殷鑒不遠(yuǎn)，防范統(tǒng)計(jì)作假、弄虛作假；強(qiáng)調(diào)偉大的目標(biāo)，要靠實(shí)干來(lái)實(shí)現(xiàn)。
5月26日下午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)座談會(huì)，各省局長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)京，研究部署防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假和提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在26日，把中央領(lǐng)導(dǎo)的批示內(nèi)容傳達(dá)到縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記一級(jí)。晚上8點(diǎn)15分，湖北省委召開(kāi)電視電話會(huì)，傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。此后一周，各級(jí)政府陸續(xù)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。增加經(jīng)費(fèi)、人員，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。從過(guò)去被動(dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)，演變?yōu)橹鲃?dòng)關(guān)心統(tǒng)計(jì)。
2016年10月11日下午，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》。
2017年4月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局成立。
2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議，通過(guò)《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》。統(tǒng)計(jì)法長(zhǎng)牙齒。
2018年6月20日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上作全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告。最關(guān)鍵的建議是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。
很快，2018年7月6日下午中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督察工作規(guī)定》。
2019年5月13日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定實(shí)施辦法（試行）》的通知。
2019-2021年構(gòu)成了第一輪全覆蓋的統(tǒng)計(jì)督察。2022年起第二輪。與政治巡視、環(huán)保督察、安全檢查并列。
省統(tǒng)計(jì)局也可以開(kāi)展對(duì)地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)督察。
經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)督察列入山東省2021年督查檢查考核計(jì)劃，由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)開(kāi)展。隨機(jī)抽取了濟(jì)寧、威海、德州、菏澤4個(gè)市開(kāi)展實(shí)地督察。
統(tǒng)計(jì)督察的對(duì)象是設(shè)區(qū)的市黨委政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的部門。督察的具體內(nèi)容包括4個(gè)方面：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署和省委、省政府相關(guān)工作安排的情況；防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作情況；遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)情況；統(tǒng)計(jì)規(guī)則政令執(zhí)行情況。
2022年11月正式啟動(dòng)對(duì)青島、棗莊、濰坊（昌樂(lè)所在市）、日照、臨沂、濱州6個(gè)市開(kāi)展統(tǒng)計(jì)督察。
剛剛搞完統(tǒng)計(jì)督察，怎麼就出這個(gè)事？
我希望，下一步是各級(jí)“書(shū)記到局”，即統(tǒng)計(jì)局，進(jìn)一步杜絕統(tǒng)計(jì)上的官僚主義、機(jī)會(huì)主義，真正實(shí)現(xiàn)“真數(shù)治國(guó)”、“真數(shù)強(qiáng)國(guó)”。
