開(kāi)卷有益。
《破冰與突圍——湖北干部“借火”長(zhǎng)三角啟示錄》中介紹了2008年浙江的“新集體經(jīng)濟(jì)”。
海爾集團(tuán)曾經(jīng)是一家瀕臨倒閉的集體企業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)家電行業(yè)的排頭兵。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)涌現(xiàn)出一大批像海爾集團(tuán)這樣的新型集體企業(yè)。其中，既有春蘭、東寶藥業(yè)、寶碩集團(tuán)等通過(guò)集體改制發(fā)展起來(lái)的上市公司，也有上海華生化工、上海新工聯(lián)等職工控股的大型集體企業(yè)。
在“2005中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)高層論壇”上，新型集體經(jīng)濟(jì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。與會(huì)專家認(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)一些傳統(tǒng)集體企業(yè)通過(guò)改革改制，明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，正向新型集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型，并日益展現(xiàn)出新的活力。
農(nóng)村的“新集體經(jīng)濟(jì)”事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題，更值得關(guān)注。
2008年在江蘇跟班學(xué)習(xí)的湖北干部注意到這個(gè)問(wèn)題。
高郵在農(nóng)村大力推行農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等“三大農(nóng)合組織”，讓農(nóng)民變成股民，讓種地工廠化，讓各種收益流到農(nóng)民腰包里。
被稱為“新集體經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)合組織，順應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)村通過(guò)生產(chǎn)要素重組激發(fā)新生產(chǎn)力的要求，成為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的成功樣本。
上世紀(jì)90年代初，高郵農(nóng)民專業(yè)合作社萌芽，現(xiàn)已達(dá)211家；2004年，高郵首家土地股份合作社成立，2008年發(fā)展到128家，入股土地8.5萬(wàn)畝；2006年，高郵出現(xiàn)社區(qū)股份合作社，現(xiàn)有41家，資產(chǎn)量化1.21億元，折股2.24萬(wàn)股。
在土地股份合作社中，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以在保證農(nóng)民利益的前提下集約經(jīng)營(yíng)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；社區(qū)股份合作是以合作制為基礎(chǔ)，把村組經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化給每一位村民，讓村民變成股東，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、按股分紅。
湖北干部說(shuō)，到高郵農(nóng)村轉(zhuǎn)一圈，大家就知道“新集體經(jīng)濟(jì)”對(duì)農(nóng)村的作用有多大。
宇鑫萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范園、高郵特色水產(chǎn)示范基地、羅氏沼蝦規(guī)模化養(yǎng)殖基地……2008年11月25日，湖北干部驅(qū)車高郵農(nóng)村，但見(jiàn)一個(gè)個(gè)規(guī)模宏大的種植、養(yǎng)殖基地，少有一塊塊單獨(dú)耕作的農(nóng)田。
他們來(lái)到馬棚灣土地股份合作社與高郵鴨集團(tuán)聯(lián)合建立的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)鴨基地。這里呈現(xiàn)一種環(huán)環(huán)相扣的循環(huán)養(yǎng)殖模式：一個(gè)個(gè)水塘被漁網(wǎng)分割為兩個(gè)部分，一部分養(yǎng)鴨，一部分養(yǎng)魚；鴨在水中排泄的糞便充當(dāng)了魚飼料，魚兒又起到了凈化水質(zhì)的作用；鴨舍里的糞便用作花卉基地肥料；高郵鴨肉、雙黃蛋打出品牌高價(jià)出售，鴨絨直接供給附近的波司登羽絨服廠。
這個(gè)高效的養(yǎng)鴨聯(lián)合體中，土地股份合作社提供土地、人力，高郵鴨集團(tuán)提供技術(shù)、市場(chǎng)、品牌，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和龍頭企業(yè)的雙贏。
在湖北農(nóng)村，土地基本還是分割成小塊由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)殖基地也有，但數(shù)量不多，規(guī)模也不大，與高郵農(nóng)村大型種養(yǎng)殖基地“遍地開(kāi)花”的現(xiàn)狀差距巨大。
五峰縣委書記陳亮說(shuō)，五峰也成立了一些農(nóng)民專業(yè)合作社，但在這些組織中，農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與公司之間是一種較松散的關(guān)系，合作不緊密，很難保證風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益與共。高郵的合作社則表現(xiàn)出十分緊密的合作關(guān)系，他們統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一打出綠色無(wú)公害品牌闖市場(chǎng)。
“三大農(nóng)合組織”蓬勃發(fā)展，高郵全市已流轉(zhuǎn)土地25.7萬(wàn)畝，其中80%用于發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)?！靶录w經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使高郵形成了鴨、鵝、水產(chǎn)、蔬菜瓜果等農(nóng)業(yè)塊狀產(chǎn)業(yè)，一舉推出了112個(gè)較有名氣的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
湖北干部說(shuō)，學(xué)習(xí)高郵“新集體經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)，首先要完善形式，大膽嘗試建立土地股份合作社、社區(qū)股份合作社等新型農(nóng)合組織；更重要的是學(xué)習(xí)他們的組織體系和運(yùn)作模式，通過(guò)統(tǒng)一供給原料、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售、統(tǒng)一品牌運(yùn)作等方式，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，提升現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)水平。
“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，“三變”改革是貴州六盤水市就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所做的探索。
2016年底，中央農(nóng)辦調(diào)研組對(duì)六盤水的農(nóng)村“三變”進(jìn)行了專題調(diào)研。中央農(nóng)辦原主任唐仁健認(rèn)為，六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過(guò)集體資源調(diào)動(dòng)政府資源、政府資源撬動(dòng)社會(huì)資源的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，有效活化了要素資源，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三變”改革覆蓋當(dāng)?shù)?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，38.89萬(wàn)戶農(nóng)民變?yōu)楣蓶|，共有51.48萬(wàn)畝集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、28.92萬(wàn)畝“四荒地”經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。通過(guò)改革，整合財(cái)政資金6.6億元，撬動(dòng)村級(jí)集體資金1.25億元、農(nóng)民分散資金4.28億元、社會(huì)資金45.71億元入股。為解決“三變”改革的資金問(wèn)題，六盤水還首創(chuàng)“國(guó)有平臺(tái)公司+金融機(jī)構(gòu)+園區(qū)”的投入方式，組建了400億元的“三變”特色產(chǎn)業(yè)扶貧基金。
2018年2月，湖北省荊州市《公安縣推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作社、勞務(wù)合作社和資本合作社建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》《公安縣農(nóng)村土地股份合作社章程（試行）》《公安縣“三個(gè)合作社”建設(shè)試點(diǎn)政策解答》等規(guī)范性文件出臺(tái)，公安縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為單位全面開(kāi)展試點(diǎn)，截至2020年10月底，全縣259個(gè)村工商登記注冊(cè)農(nóng)村土地股份合作社248個(gè)、勞務(wù)合作社139個(gè)、資本合作社5個(gè)，共有79.7萬(wàn)畝耕地入股、8萬(wàn)農(nóng)戶入社，土地入股入社率40%以上。
近年來(lái)，公安縣充分發(fā)揮基層探索創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，以支部領(lǐng)辦、村社合一方式，創(chuàng)建土地股份合作社、勞務(wù)合作社和資本合作社，把群眾重新組織起來(lái)，優(yōu)化資源配置、融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三大要素，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
公安縣“三個(gè)合作社”體制機(jī)制創(chuàng)新，先后獲評(píng)全國(guó)改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新入圍案例、湖北省改革開(kāi)放40周年推薦案例。
與“新集體經(jīng)濟(jì)”相對(duì)應(yīng)的是武漢的“新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。
2017年6月13日，武漢市委、市政府召開(kāi)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)。湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在會(huì)上表示，要努力把武漢打造成新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚地。
2017年1月，武漢市第十三次黨代會(huì)在全國(guó)首次提出要發(fā)展“新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)調(diào)查研究，形成了發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本共識(shí)、總體思路、政策舉措。
陳一新從“是什么”、“為什么”、“怎么辦”等方面，圍繞武漢發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)闡述。
他提出，新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之“新”，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展動(dòng)力、融資方式、集聚格局、商業(yè)模式、市場(chǎng)需求、治理結(jié)構(gòu)八個(gè)方面。其中，創(chuàng)業(yè)主體方面，不同于以往發(fā)端于家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民，新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多是新“四軍”：新近畢業(yè)大學(xué)生、“海歸”人才、科研院校技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人。
“國(guó)有經(jīng)濟(jì)這條腿長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這條腿短?！标愐恍乱源藖?lái)形容武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?！靶旅駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征與武漢發(fā)展新階段的新要求高度契合。毫無(wú)疑問(wèn)，武漢要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，但必須走新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?！彼f(shuō)。
武漢發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向是發(fā)展“新技術(shù)”、“新產(chǎn)業(yè)”、“新業(yè)態(tài)”、“新商業(yè)模式”。其中，重點(diǎn)要發(fā)展的新技術(shù)是光通信、5G、云計(jì)算等信息技術(shù)，智能感知、微納制造等智造技術(shù)，分子靶向治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等生物技術(shù)，新能源技術(shù)以及文創(chuàng)新技術(shù)，量子科學(xué)、腦科學(xué)等前沿核心技術(shù)。
重點(diǎn)要發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)包括移動(dòng)互聯(lián)、集成電路、智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛汽車、下一代高鐵等，力求在若干細(xì)分領(lǐng)域搶占發(fā)展制高點(diǎn)，打造“具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群”。
當(dāng)時(shí)，武漢正大力實(shí)施“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)工程”、“百萬(wàn)校友資智回漢工程”、“城市合伙人”計(jì)劃等，加大招才引智力度，激勵(lì)更多人才加入該市新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍。同時(shí)，專門制定了《關(guān)于突破性發(fā)展新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施(試行)》，支持新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一晃四年過(guò)去了。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高科技領(lǐng)域，難度有點(diǎn)大。
