5月18日，新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委從4個(gè)方面支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。
一是拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間。進(jìn)一步完善支持社會(huì)資本參與政策，用好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快推動(dòng)混改試點(diǎn)落地；深入落實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體舉措。
北京發(fā)改委牽頭建立了向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，自2018年開(kāi)始，已分五批向社會(huì)公開(kāi)推介項(xiàng)目377個(gè)，總投資超5000億元。2021年1-4月北京市民間投資實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)11.7%，保持8個(gè)月環(huán)比正增長(zhǎng)，較2019年同期增長(zhǎng)29.4%。
近日，北京發(fā)改委啟動(dòng)了2021年首次項(xiàng)目公開(kāi)推介，梳理篩選了一批符合首都城市功能定位、投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大、有一定融資需求的項(xiàng)目。共計(jì)111個(gè)，總投資1334億元，擬引入民間資本約577億元，項(xiàng)目數(shù)量、總投資和擬引入民間資本額均為三年以來(lái)最多。從區(qū)域看，中心城區(qū)、城市副中心、平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各推介項(xiàng)目9個(gè)、35個(gè)、9個(gè)、28個(gè)和26個(gè)。此外還包括4個(gè)京津冀區(qū)域項(xiàng)目，總投資176.3億元。
二是加大融資支持力度。持續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券，穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
三是支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。繼續(xù)支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目建設(shè)。
四是開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市相關(guān)工作，發(fā)揮引導(dǎo)示范效應(yīng)。將推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除招投標(biāo)隱性壁壘、健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制、建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)政策文件。
我當(dāng)全國(guó)人大代表時(shí)提過(guò)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的建議。
近日，在網(wǎng)上有以下分析文章出現(xiàn)，也說(shuō)明了一些問(wèn)題。
鄭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)超武漢。并且財(cái)政收入超過(guò)武漢，說(shuō)明以后增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于武漢。武漢國(guó)有企業(yè)數(shù)量高達(dá)352家，比鄭州長(zhǎng)沙總和還多165家。武漢的經(jīng)濟(jì)能領(lǐng)跑中部是因?yàn)閲?guó)家的扶持，把大量國(guó)企放在了武漢，武漢民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不足，也將制約武漢的經(jīng)濟(jì)活力。鄭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP5955億元，國(guó)企數(shù)量90家都比武漢長(zhǎng)沙少。說(shuō)明鄭州是真正的自力更生，沒(méi)有獲得多少?lài)?guó)家資源傾斜。在這種情況下竟然能達(dá)到全國(guó)第二的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可歌可泣，感謝河南勞動(dòng)人民。
這個(gè)觀點(diǎn)僅供參考，但是要引起關(guān)注。
對(duì)于武漢的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提幾個(gè)建議：
1、極力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
在駕駛中，右轉(zhuǎn)彎是最方便的。左轉(zhuǎn)彎就要等紅綠燈，不等紅綠燈的話，就要修高架橋。比如，卓刀泉寺到武大口腔醫(yī)院，就是有高架橋。最少的障礙，最少的審批，最少的等待，就是營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。
2、要提高政策落實(shí)率。
政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)為企業(yè)落實(shí)政策，非常必要，而不能夠總是企業(yè)來(lái)討政策。甚至要靠鬧。“按鬧分配”不好。有的企業(yè)家反映，白紙黑字上的協(xié)議，政府一定要落實(shí)。
政策兌現(xiàn)率在2009年就出現(xiàn)了。
為進(jìn)一步做大做強(qiáng)全市先進(jìn)制造業(yè)，2009年天津市以5大目標(biāo)為發(fā)展重點(diǎn)順勢(shì)調(diào)整，不斷深化為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)，及時(shí)研究解決企業(yè)的急難問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)一批幫扶企業(yè)的好政策、硬措施，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的支持政策抓好落實(shí)，提高政策兌現(xiàn)率。
3、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)力度
比如，2020年7月20日《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加大力度支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》規(guī)定，在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))對(duì)小微企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
4、發(fā)展區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)
比如，武漢市江漢區(qū)致力于打造武漢市區(qū)塊鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并著力打造武漢市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。制發(fā)了《江漢區(qū)推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案(2020-2022年)》，計(jì)劃到2022年構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，建成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；制發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施》，從產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)應(yīng)用、金融支持三個(gè)方面出臺(tái)八條政策措施促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
5月18日晚，央行出手發(fā)文，金融業(yè)三大協(xié)會(huì)（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)）聯(lián)合發(fā)布公告：提供虛擬貨幣交易服務(wù)涉嫌開(kāi)展非法金融活動(dòng)，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)，同時(shí)提醒消費(fèi)者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)和權(quán)益損失。區(qū)塊鏈終于走上了正道。
5、建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
國(guó)家發(fā)改委也提出，要開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市相關(guān)工作。武漢要爭(zhēng)取。
一是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
2020年，35家企業(yè)總部、第二總部落戶(hù)武漢，招商引資實(shí)際到位資金9328.6億元。
5月22日上午，在江夏區(qū)騰訊大道騰訊研發(fā)中心內(nèi)，騰訊教育科技第二總部正式揭牌成立，落戶(hù)江夏區(qū)。
二是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。
比如，未來(lái)5年，江漢區(qū)將圍繞國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)，突出中央商務(wù)區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)升級(jí)的引擎作用，推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)從CBD向CAZ轉(zhuǎn)型，打造都市功能核心區(qū)。
CAZ，指中央活動(dòng)區(qū)（Central Activity Zone），是集商務(wù)辦公、現(xiàn)代金融、品質(zhì)休閑、高端消費(fèi)、特色文創(chuàng)、星級(jí)酒店等于一體的都市功能核心區(qū)，相比中央商務(wù)區(qū)（CBD），CAZ更強(qiáng)調(diào)商業(yè)、文化、活動(dòng)、居住等功能的混合，是CBD在功能上的拓展、延伸和升級(jí)。
三是建設(shè)百億稅收大樓。
陸家嘴金融城億元稅收樓達(dá)到102幢。其中，10億元稅收樓30幢；50億元稅收樓達(dá)到4幢。上海陸家嘴管理局同步發(fā)布了“樓宇倍增陸九條”，從樓宇運(yùn)營(yíng)支持、企業(yè)落地服務(wù)、樓宇軟實(shí)力提升等九大方面全面推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2025年樓宇經(jīng)濟(jì)倍增的戰(zhàn)略目標(biāo)。
陸家嘴金融城有商辦樓宇285幢（其中超甲級(jí)和甲級(jí)寫(xiě)字樓超過(guò)50幢），樓宇內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生稅收超過(guò)700億元。
上海將推動(dòng)打造2幢100億元稅收樓。陸家嘴金融城于2020年4月起，在上海中心等6幢重點(diǎn)樓宇試點(diǎn)推出“樓事會(huì)”制度。今年以來(lái)，繼續(xù)在39幢重點(diǎn)樓宇中推進(jìn)“樓事會(huì)”工作，建立起樓宇垂直社區(qū)的“居委會(huì)”，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“辦事處”。
截至目前，武漢中心城區(qū)涌現(xiàn)50余座納稅“億元樓”，向空間要效益。僅位于江岸區(qū)的平安金融中心一棟樓，年稅收就超過(guò)14億元。
四是養(yǎng)老飛地。
飛地經(jīng)濟(jì)是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式?！帮w地經(jīng)濟(jì)”是在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資過(guò)程中，甲乙雙方通過(guò)打破行政管轄關(guān)系，把甲地招入的資金和項(xiàng)目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，利用稅收分配、政績(jī)考核等一系列科學(xué)的利益機(jī)制，擴(kuò)大兩地合作廣度，加深兩地合作深度，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。
長(zhǎng)三角積極探索異地養(yǎng)老新模式。除了泰康，包括綠地康養(yǎng)集團(tuán)、南京金陵飯店等在內(nèi)的多家企業(yè)均積極布局異地養(yǎng)老市場(chǎng)。綠地康養(yǎng)計(jì)劃兩年內(nèi)將投資200億元，在全國(guó)一線城市、省會(huì)城市及周邊、旅游度假區(qū)等區(qū)域開(kāi)工100家康養(yǎng)酒店。
在2019中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展暨長(zhǎng)三角養(yǎng)老一體化高峰論壇上，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市民政部門(mén)簽署了推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作備忘錄，并初步確定江蘇蘇州市、南通市，浙江嘉興市、湖州市，安徽省蕪湖市、池州市及上海各相關(guān)區(qū)作為開(kāi)展區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)，共同探索建立養(yǎng)老共建對(duì)接合作機(jī)制。
五是研發(fā)飛地。
縣級(jí)市慈溪在各地辦了研發(fā)飛地。
最近，建了慈溪（上海）飛地服務(wù)中心，是慈溪市政府委托浙江飛地科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的科創(chuàng)飛地項(xiàng)目，位于上海市閔行區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)麗寶廣場(chǎng)，緊鄰進(jìn)博會(huì)舉辦場(chǎng)館國(guó)家會(huì)展中心。
慈溪（上海）飛地的宗旨是服務(wù)，包括服務(wù)慈溪企業(yè)通過(guò)飛地對(duì)接全球資源、招引高端人才、開(kāi)拓更大市場(chǎng)，同時(shí)服務(wù)在滬慈商通過(guò)飛地“回歸”慈溪，加強(qiáng)與家鄉(xiāng)之間的紐帶聯(lián)系；慈溪（上海）飛地也將成為外地（外資）企業(yè)進(jìn)入慈溪的第一站，招商引資的前哨，為慈溪帶來(lái)更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)前入駐企業(yè)6家，已接觸洽談符合招引條件的企業(yè)50家，其中5家意向企業(yè)計(jì)劃在二期啟動(dòng)后入駐。
六是制造飛地。
荊州洪湖市借助新灘與漢南毗鄰的優(yōu)勢(shì)，與武漢共建新灘經(jīng)合區(qū)，探索飛地經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，新灘經(jīng)合區(qū)成績(jī)明顯。截止到去年9月份，整個(gè)園區(qū)總投資額突破450億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目53個(gè)，在建擬建項(xiàng)目44個(gè)。
這其中就有一個(gè)“巨無(wú)霸”的工業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)利玻璃洪湖有限公司。在新灘的投資額將達(dá)50億。
七是以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式。
即以龍頭企業(yè)為核心，但其本質(zhì)仍為產(chǎn)業(yè)鏈招商，因此首先需要進(jìn)行補(bǔ)鏈，即基于現(xiàn)有內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)重點(diǎn)招商。而在補(bǔ)鏈這一過(guò)程中，需要針對(duì)已確定的主導(dǎo)產(chǎn)品下游應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)進(jìn)行招商，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游的中小企業(yè)集聚。
典型案例：桐廬安防小鎮(zhèn)
案例概況：桐廬智慧安防小鎮(zhèn)位于杭州桐廬，地理位置優(yōu)越，距離縣城11.5公里、市區(qū)58.2公里，距高速入口5.2公里，距高鐵站63.3公里，距火車(chē)站57.4公里，距機(jī)場(chǎng)75.4公里。
發(fā)展目標(biāo)：國(guó)內(nèi)最具特色的“智慧城市樣板區(qū)、安防產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智慧應(yīng)用實(shí)踐區(qū)”、成為長(zhǎng)三角重要的智慧安防產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙江省智慧安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
“1+4+X”小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局：“1”大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：智慧安防產(chǎn)業(yè)；“4”大輔助產(chǎn)業(yè)：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件與信息化外包業(yè)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)；“X”產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、科技服務(wù)等。
發(fā)展歷程：2014年，國(guó)內(nèi)安防領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)?？低曉谕]的安防產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正式啟動(dòng)，桐廬借此機(jī)會(huì)圍繞?？低暽舷掠纹髽I(yè)進(jìn)行招商，加快發(fā)展電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
6、聽(tīng)企業(yè)家的
春江水暖鴨先知。企業(yè)家最了解企業(yè)的痛點(diǎn)。老百姓最清楚民生的痛點(diǎn)。
所以，各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)，都在全方位體驗(yàn)服務(wù)對(duì)象的痛點(diǎn)。
漢正街新街市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)努力，停電時(shí)間從4點(diǎn)半延遲到5點(diǎn)半。
7、學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
泉州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的83%，鄭州73%，值得學(xué)習(xí)。
北京、遼寧丹東等地社保服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“辦不成事”反映窗口，專(zhuān)門(mén)受理企業(yè)、群眾沒(méi)能順利辦理的服務(wù)事項(xiàng)。窗口雖小，解決的卻是群眾心里的“大事”。
在北京，所謂“辦不成事”，其實(shí)源于去年8月北京市政務(wù)服務(wù)局所推行的一項(xiàng)工作。市局規(guī)定，辦事群眾線上或線下提交申請(qǐng)材料后，未能實(shí)現(xiàn)成功受理、成功審批或群眾多次來(lái)大廳未能解決問(wèn)題等，就叫“辦不成事”。對(duì)此情況要成立專(zhuān)班、分析原因、限期解決。
這比“店小二”還方便。
