湖北日報報道：襄陽市積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)“公轉(zhuǎn)鐵”。
“公轉(zhuǎn)鐵”可大幅降低物流成本。
原來的運(yùn)輸模式為先汽運(yùn)至陽邏港，再水運(yùn)至上海港出口。其中，貨物汽運(yùn)至陽邏港費(fèi)用約為每40尺箱4300元；如今，在襄陽保稅物流中心即可報關(guān)，貨物經(jīng)鐵路運(yùn)至陽邏港，成本下降到每40尺箱1100元，降幅高達(dá)74.4%。
今年，襄歐班列的補(bǔ)貼高達(dá)10000元至16000元/箱，襄陽至寧波、上海的鐵海聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼為1500元至2300元/箱，襄陽至陽邏港的補(bǔ)貼為150元至350元/箱。
補(bǔ)貼之后，貨物經(jīng)襄歐班列抵歐的成本大幅降低。以襄陽-西安-歐洲班列為例，原本企業(yè)應(yīng)負(fù)成本24557元/箱，在襄陽市補(bǔ)貼11050元/箱后，鐵路運(yùn)費(fèi)下浮30%計1022元/箱，再加上班列大客戶優(yōu)惠700元/箱，設(shè)立還箱點(diǎn)節(jié)省用箱成本2100元/箱，8月份，企業(yè)實際負(fù)擔(dān)的成本“摸低”至9635元/箱。
同期，貨物從襄陽走海運(yùn)到德國漢堡，扣除各項優(yōu)惠補(bǔ)貼，普遍成本在1.6萬元以上。8月份，襄陽—寧波—漢堡實際成本為16596元，襄陽—陽邏—上?！獫h堡實際成本為18096元。都大大地超過一萬元。
由上可知，企業(yè)負(fù)擔(dān)是減輕了，降到了萬元以下，但是，市政府補(bǔ)貼1.1萬元，相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼4000多元，負(fù)擔(dān)加重了。運(yùn)的越多，補(bǔ)貼越多。長期來看，也不是辦法。
同時，近年來，隨著共建“一帶一路”持續(xù)推進(jìn)，新疆烏魯木齊國際陸港區(qū)建設(shè)步伐加快，陸港區(qū)內(nèi)各功能設(shè)施不斷完善，中歐班列的開行密度逐漸增多，今年開行班列已突破600列。自2016年5月26日正式投運(yùn)以來到2020年5月26日，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心已開行3189列中歐班列。
能不能進(jìn)一步發(fā)揮烏魯木齊集結(jié)中心的作用，降低各地中歐班列的攬活成本？
辦法是有的。
采用鄂州順豐快遞機(jī)場“軸輻式”方法，晚上把快遞件用飛機(jī)運(yùn)到順豐機(jī)場，次日凌晨再從鄂州機(jī)場運(yùn)回自己城市的快遞件。
同理，各個城市把本地及附近城市到歐洲的集裝箱運(yùn)到新疆的集結(jié)中心，通過集結(jié)中心重新編組，運(yùn)到歐洲各樞紐城市。國內(nèi)各城市再運(yùn)回本地及周邊城市的集裝箱。
2018年以前，我還是湖北省政協(xié)人資環(huán)委員會副主任時，有一年到新疆調(diào)研，就在討論這個問題。
現(xiàn)在，國家發(fā)改委已經(jīng)注意到這個問題了。
2020年7月6日，國家發(fā)改委發(fā)布消息，將下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持成都、鄭州、重慶、西安、烏魯木齊5個中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程。促進(jìn)中歐班列開行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運(yùn)體系。
這樣，既可以滿足各地的需要，又降低政府負(fù)擔(dān)。
中歐班列運(yùn)行之初，嚴(yán)重依賴補(bǔ)貼。財政部要求從2018年開始，地方政府降低中歐班列補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)人士說，直接對鐵路運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)的補(bǔ)貼肯定會逐步成為歷史，中歐班列已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展這種軌道，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，也要雙方共同整合市場資源，為市場提供更多業(yè)務(wù)。
實際上到現(xiàn)在還沒有停止補(bǔ)貼。
財政補(bǔ)貼退出將是一個大趨勢，但此舉的前提是需要中歐班列貨源飽和度增加，“市場進(jìn)，政府退”。
因此，中歐班列集結(jié)中心的建設(shè)，就是要讓各個城市的貨物可以“上車”，以增加貨源飽和度，讓中歐班列的整體成本下降，效率提高。
2018年，新疆通過積極探索創(chuàng)新班列運(yùn)營模式，成功組織開行了全國首列采取“中歐班列集拼集運(yùn)模式”的測試班列。在國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》中，新疆首創(chuàng)的“中歐班列集拼集運(yùn)模式”作為典型試點(diǎn)經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
所謂“中歐班列集拼集運(yùn)模式”是一種新的運(yùn)輸模式，它使得班列在烏魯木齊由“過路”變?yōu)椤凹Y(jié)”。比如，在集拼集運(yùn)模式下，由成都發(fā)來的蓉歐班列將在烏魯木齊集結(jié)重組，試點(diǎn)開展補(bǔ)貨、補(bǔ)軸作業(yè)，改變目前“一票到底”、“一站到底”的模式。
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一列中歐班列通常需要集成41組以上集裝箱才能開行，且集裝箱倉位固定使用，途中無法更換。
而“中歐班列集拼集運(yùn)模式”班列，掛46個集裝箱，其中5個集裝箱為內(nèi)地至新疆的內(nèi)貿(mào)集裝箱，其余41個集裝箱是外貿(mào)集裝箱。班列從成都抵達(dá)烏魯木齊后，將目的地為新疆的內(nèi)貿(mào)箱換裝成烏魯木齊發(fā)往歐洲的外貿(mào)箱。實現(xiàn)對中歐班列內(nèi)外貿(mào)商品集拼集運(yùn)。
根據(jù)試點(diǎn)情況，“集拼集運(yùn)”模式使中歐班列重載率提升10％，開行成本進(jìn)一步降低。
因此，在5個集結(jié)中心中，烏魯木齊無疑是將來最大的集結(jié)中心，這樣才能夠充分發(fā)揮中歐班列的作用，最大限度地降低補(bǔ)貼成本。
