23日，工信部對外透露，試點區(qū)域已有230萬用戶攜號轉網(wǎng)。距離今年政府工作報告所要求的11月底前在全國實行攜號轉網(wǎng)僅剩約4個月時間，攜號轉網(wǎng)全國普及進入倒計時。
“攜號轉網(wǎng)”服務管理暫行辦法將公布
23日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，工信部相關人士表示，全國攜號轉網(wǎng)推廣技術方案已確定，網(wǎng)絡系統(tǒng)建設改造、網(wǎng)間聯(lián)調聯(lián)測及服務提供等工作正統(tǒng)籌推進。
今年11月底前，全國要全面實施攜號轉網(wǎng)，工信部介紹，目前天津、海南、江西、湖北、云南5個試點省市已有230萬用戶“攜號轉網(wǎng)”，不過，在全國推廣，仍有很多工作要做。
工信部談及攜號轉網(wǎng)必要性時表示，長期以來，移動電話號碼是各個通信公司為用戶提供服務的重要標記，每個公司都有自己的號碼，例如移動有139，聯(lián)通有186，電信有189等。隨著移動通信技術升級，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，手機號碼已經(jīng)不僅僅是通信用戶標識，而且廣泛運用在各行各業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)當中，成為網(wǎng)絡運行空間的“身份證”。用戶更換手機號碼不僅需要很高的時間成本和經(jīng)濟成本，還可能引發(fā)財產及安全風險?！皵y號轉網(wǎng)”就可以來化解這些矛盾，用戶可以在號碼不變的情況下，選擇為其提供服務的運營商。
值得注意的是，工信部相關人士用“攀爬珠穆朗瑪峰”來比喻攜號轉網(wǎng)工作的挑戰(zhàn)?！拔覈薪咏?6億移動用戶，對16億移動用戶的運營系統(tǒng)進行更新，如此大規(guī)模的工程，從世界角度來看是前所未有的，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比?！?/p>
據(jù)介紹，為了做好這個系統(tǒng)性工程，工信部未來將在四個方面著力，一是在全國系統(tǒng)建設改造完成后，組織開展全國聯(lián)調聯(lián)測工作，確保系統(tǒng)運行符合規(guī)范要求；二是目前已經(jīng)起草完成了“攜號轉網(wǎng)”服務管理暫行辦法，明確“攜號轉網(wǎng)”的服務辦理條件、業(yè)務流程、服務規(guī)范等內容，近期將會按程序面向社會公開征求意見；三是將共同推進銀行、保險、證券以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺進行同步改造，確保用戶“攜號轉網(wǎng)”后的業(yè)務體驗；四是組織開展監(jiān)督檢查確保市場環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)、金融服務同步“自由轉”是挑戰(zhàn)
按照攜號轉網(wǎng)的時間表安排，現(xiàn)在所剩時間已經(jīng)不多。據(jù)介紹，攜號轉網(wǎng)涉及面廣、復雜程度高。不僅運營商需要改造網(wǎng)絡、IT系統(tǒng)、業(yè)務平臺和用戶數(shù)據(jù)庫，運營商之間的聯(lián)調聯(lián)測，更涉及互聯(lián)網(wǎng)公司相關服務的同步實現(xiàn)。
“攜號轉網(wǎng)在技術上并沒有太大難度，已有方案，真正實施的配套問題才是要克服的挑戰(zhàn)?！边\營商內部人士表示。
中國聯(lián)通研究院院長張云勇23日對外透露，在試點過程中發(fā)現(xiàn)了很多非技術性問題，比如運營商之間的結算，如何建立可實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)同步的第三方集中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，需要推動行業(yè)甚至包括互聯(lián)網(wǎng)公司同步實現(xiàn)。另外，有些嚴重影響用戶感知的問題需要解決，如短信驗證碼無法正常接收、用戶無法通過第三方平臺正常繳費等問題。
6月初，中國移動發(fā)布了《中國移動2019年攜號轉網(wǎng)項目設備集中采購——單一來源采購信息公告》，其中，華為、中興、諾基亞、愛立信等多家公司中標；中國移動在這份公告中指出，本次集中采購將改造290套現(xiàn)網(wǎng)HSS/HLR，改造197套現(xiàn)網(wǎng)短信中心，改造150套現(xiàn)網(wǎng)短信網(wǎng)關，改造51套現(xiàn)網(wǎng)彩信中心，改造329套VPMN SCP，改造4套廣東關口局融合MGCF，建設55套NP MSC和52套NP HSS/HLR。如此多的改造細項，也可見到攜號轉網(wǎng)工作之復雜。
南方日報記者了解到，我國約有450萬移動應用APP，其中有相當多的應用都采用了手機號進行認證，這就要求不僅號碼轉，第三方服務也要跟著轉。目前，很多行業(yè)短信和第三方服務已能夠實現(xiàn)攜轉，但確實還有相當數(shù)量的第三方APP跟不上。
會改變移動用戶爭奪的格局嗎？
三大運營商上半年用戶增長成績單顯現(xiàn)，截至今年6月底，中國移動的移動用戶總數(shù)達9.35億，領跑三大運營商，中國聯(lián)通與中國電信緊隨其后，分別有3.24億和3.23億。而在4G方面，截至今年6月底，中國移動4G用戶總數(shù)達7.34億；中國電信次之，為2.66億；中國聯(lián)通相對最少，為2.39億戶。
如果聚焦增長，在4G用戶上，可以說今年前6個月是三家運營商自公布4G用戶數(shù)據(jù)以來，接近歷史同期凈增長最少的時期?？梢哉f，在總體上，4G用戶的增長已經(jīng)觸碰到天花板。
不過，具體到各個運營商之間的增長競爭版圖，今年上半年則出現(xiàn)了一些新變化。盡管在總用戶數(shù)方面，中國移動持續(xù)領跑，但是今年前6個月累計凈增用戶數(shù)方面卻是中國電信領先，其移動用戶和4G用戶半年累計凈增數(shù)分別是2048萬和2371萬；中國移動次之，中國聯(lián)通最少。
隨著11月底前攜號轉網(wǎng)在全國鋪開，今年年底，移動用戶數(shù)在三大運營商之間的增減，成為社會關注的焦點。按照此前業(yè)內普遍分析，中國移動在移動用戶數(shù)上規(guī)模最大，但由于整體套餐資費價格也最貴，所以很可能會受到比較大的影響。
不過，南方日報記者在社交平臺注意到，部分網(wǎng)友指出，今年上半年，運營商已經(jīng)推出一些優(yōu)惠甚至用上規(guī)定套餐使用期限的伎倆，來“圈”住老用戶，更有網(wǎng)友擔心，到時候攜號轉網(wǎng)實行，運營商企業(yè)在實際操作中會不會設置門檻。
對此，工信部此前印發(fā)的《關于2019年信息通信行業(yè)行風建設暨糾風工作的指導意見》要求，深化攜號轉網(wǎng)業(yè)務規(guī)范辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用攜號轉網(wǎng)實施惡性競爭行為。
23日，工信部也已明確，將會把市場監(jiān)督作為攜號轉網(wǎng)實施的重點工作。所以，讓我們拭目以待。
(責編：趙超、畢磊)
