新華社南寧6月13日電 題：惡待老人、有站不停、無處下腳——廣西北海公交亂象為何頻發(fā)？
新華社“中國網(wǎng)事”記者潘強、林凡詩
公交車是城市文明的窗口。然而在廣西北海，這里的公交車普遍存在惡待老人、有站不停、設(shè)施不合理等現(xiàn)象。北海公交亂象緣何頻發(fā)、難治？地方抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何及時滿足人們對公共服務(wù)更緊迫更高質(zhì)量的需求？
北海一公交站僅有一巴掌高的候車凳（5月25日攝）。新華社記者 潘強 攝
20輛公交車僅1輛主動停靠 過站停車、不等老人等亂象頻發(fā)
北海市內(nèi)共有公交車線路32條，普遍存在的一些亂象飽受詬病。
——老人持證免費，司機惡意相對。北海因其宜人氣候被稱為“候鳥城市”，每年吸引數(shù)十萬老人在此過冬，老人成為城市公交的重要客源，但一些公交線路不僅不善待老人，甚至充滿惡意。年過七旬的汪女士在北海養(yǎng)老10多年，經(jīng)常乘坐107路、17路、19路等公交線路，她表示這些車?？繒r車身經(jīng)常超過站臺三分之一，有時車門正好對著綠化帶，追上也沒法上車。
“我們有免費乘車證，根本不受司機歡迎，有的車等走到車門口還是開走了，有的甚至在上車后被司機用本地話諷刺，還有時沒到站就把老人提前‘轟下去’?！蓖襞空f，司機惡劣的態(tài)度令人心寒。
記者近日多次到上述公交線路蹲點發(fā)現(xiàn)，上述現(xiàn)象普遍存在。北海交通局公交站點共有8路公交車經(jīng)過，在記者等候的一小時內(nèi)，20輛公交車中僅有1輛主動?？?，即便有人等車也疾馳而過。一些站點設(shè)在輔道，司機為了方便，往往停在車流不息的主道，乘客只能冒著危險小跑過輔道和綠化帶上車。很多老人“望車興嘆”，一些車次較少的車，老人們一等就是一個小時。
——有站無車，站牌形同虛設(shè)。杭州路廉租房小區(qū)旁，一塊挺立的鐵皮公交站牌顯示12路經(jīng)過，但附近居民反映從未看見有公交車經(jīng)過，想要搭車，需要步行10分鐘至別的路段。記者等了半個多小時也未見公交車蹤影。類似的狀況在湖南路、金海岸大道等路段也有。
——候車凳僅“巴掌”高，部分設(shè)施設(shè)計不合理。在靠近銀灘中路的多個公交亭，候車凳矮得僅一個“巴掌”高，乘客坐下得用力撐地才能起來。更糟糕的是，亭內(nèi)鐵皮信息牌明確標(biāo)有21路、106路等線路信息，但正前方被鐵柵欄阻隔，公交車無法駛?cè)?，乘客不得不走出站臺“攔車”。還有的比如“公務(wù)員社區(qū)”候車亭直接建在綠化帶中，乘客候車根本無處下腳。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至今北海還少有公交車使用定位系統(tǒng)實時傳輸車輛信息，所以乘客無法實時查詢。
北海一公交站建在綠化帶中（3月21日攝）。新華社記者 潘強 攝
補貼不足公司虧損司機薪低 發(fā)展陷入惡性循環(huán)
是什么原因?qū)е鹿粊y象頻出？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公交公司常年虧損、司機工資偏低、政府補貼力度不足等是導(dǎo)致北海公交亂象的重要原因。
“每天開車最長將近12個小時，日工資不到100元，態(tài)度能好到哪？”17路公交車一位不愿透露姓名的司機說，A證司機每個月扣完保險實際到手就2700多元。
北海交通公路運輸管理處公交科負(fù)責(zé)人黃冠介紹，北海市內(nèi)目前共有350余輛公交車、310名駕駛員，按照正常配備，缺口約300人，司機工資不高主因是公交公司常年虧損。
“每年虧損超千萬元，想提高待遇都難。”北海公共汽車有限公司總經(jīng)理廖正華說，公交車免費及優(yōu)惠群體涵蓋70歲及以上老人、軍人以及學(xué)生，加上本地市民出行多靠電動車，以及共享單車等的沖擊，真正能收費的客源并不多，“有的線路一天跑下來總收入就二三十元”。
公司常年虧損，導(dǎo)致缺乏對司機的職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)。廖正華說，由于工資低，司機流動性大，就算偶爾舉辦培訓(xùn)，效果也大打折扣，這無形中降低了公共服務(wù)的質(zhì)量。
同時，公交公司也無力對公交亭等硬件設(shè)施進行維修更新，一些公交站牌還是10年前樹立的?！熬透挥谜f電子信息化了?！绷握A說，政府補貼也是最近幾年才增加，2016年以前，每年就100多萬元，難以解決實際問題。
北海市人民政府副秘書長黃家欽坦言，公交亂象的確長期存在，2015年至2019年，政府補貼從每年160余萬元增加至700多萬元，今年增加83萬元補貼新線路，但依然任重道遠(yuǎn)。
“歷史欠賬太多，雖然近年補貼力度加大，但缺口依然很大，軟硬件都跟不上北海經(jīng)濟發(fā)展速度?！北焙Ｊ薪煌ň志珠L林明豪說。
“由于地方政府可用財力較為有限，公交車發(fā)展資金分配較緊張，加上公交公司營收低，導(dǎo)致司機薪水也低，公交發(fā)展陷入惡性循環(huán)?！秉S家欽說。
廣西財經(jīng)學(xué)院公共管理系吳柳芬博士表示，這樣的公交困局在中小城市中并不少見，對城市的綜合發(fā)展極為不利，尤其對濱海旅游名城而言，大大拉低了市民和游客的“獲得感”。
北海一處綠化帶中的公交站牌（3月21日攝）。新華社記者 潘強 攝
多措并舉 以期盡早破解困局
北海2018年游客總量近3000萬人次，公交車亂象正嚴(yán)重?fù)p害城市形象，與文明的濱海勝地美譽格格不入。公共服務(wù)應(yīng)如何與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)？
一是加強管理精準(zhǔn)施策。吳柳芬表示：“實際上，公共出行意識可以培養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化公交運營一旦使群眾感受到便利，群眾慢慢就會選乘公交?！弊鳛槁糜纬鞘校焙?yīng)將游客等更廣泛的群體納入公共服務(wù)管理體系中，在公交線路設(shè)計、公交車次安排等方面體現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化，加強對公交司機的職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)和監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。廖正華、林明豪等人認(rèn)為，希望政府加強對公交發(fā)展的頂層設(shè)計。
二是借助智能設(shè)備滿足群眾需求。智能化運用是大勢所趨，一方面可以更好地了解本地市民和游客的需求和訴求，制定更合理的線路，對公交站臺、電子信息運用等進行規(guī)范化改造升級；另一方面，通過運用大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)手段，進一步提高公共服務(wù)的水平。
三是增加公共交通補貼，拓展多元化的投融資營運模式。公交是公益性服務(wù)，不能簡單以盈利為目的，要解決公交的惡性循環(huán)現(xiàn)象，政府補貼顯得尤為重要。在精準(zhǔn)管理與智能化管理的基礎(chǔ)上針對公交公司管理進行市場化改革，拓展多元化的投融資營運模式，可以提高公交服務(wù)系統(tǒng)的整體效益。廖正華說，希望政府加大補貼和公共服務(wù)購買力度，真正“兜底”，提升城市形象。
據(jù)了解，針對公交站點設(shè)施落后等問題，目前北海市正在制定規(guī)劃升級公交服務(wù)。黃家欽說，政府將繼續(xù)研究加大補貼力度，提升管理水平，切實治理公交亂象。
