2018年，吉林省面向退役大學(xué)生士兵定向招錄公務(wù)員106名，該省報(bào)名退役大學(xué)生士兵共753名，招錄比例為7︰1。同期，該省公務(wù)員招錄比例為30∶1。
這是近年來各地出臺鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍政策的一個(gè)縮影。大學(xué)生帶崗入伍、帶編入伍……一系列的“利好政策”，為退役大學(xué)生回鄉(xiāng)建功提供了更多機(jī)會、更大舞臺。
然而，如何讓退役大學(xué)生士兵真正成為投身地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生力軍”，還有一些問題需要正視，還有一些矛盾需要破解。
服役越長能否受益多
某市曾做過一次調(diào)研，2015年“帶崗入伍”的大學(xué)生士兵全部選擇服役兩年后退役。
第81集團(tuán)軍某旅排長馬澤對一組數(shù)據(jù)印象深刻——全旅新兵中大學(xué)生士兵超過50%，其中應(yīng)屆畢業(yè)生不到10%?！霸谧x大學(xué)生士兵多，對留隊(duì)率造成直接影響，我所在旅的大學(xué)生士官僅占4.7%?！瘪R澤說，“看著一個(gè)個(gè)優(yōu)秀的大學(xué)生士兵‘干滿兩年就走’，真是很不舍。”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，由于兵役機(jī)關(guān)更多考慮怎樣“征進(jìn)來”，大量政策紅利傾斜義務(wù)兵群體，使一些地方出現(xiàn)“政策越好，留隊(duì)越少”的現(xiàn)象。
“大學(xué)生士兵比例逐年升高，背后卻是巨大的流動(dòng)性，高學(xué)歷士兵的作用發(fā)揮有限?！碧旖蚓瘋鋮^(qū)動(dòng)員局參謀邱現(xiàn)亭說，“吸引人才留隊(duì)，一方面需要部隊(duì)為人才成長發(fā)展創(chuàng)造更多空間，營造拴心留人環(huán)境；另一方面也需要地方像對待‘征進(jìn)來’一樣，出臺合理優(yōu)待措施，激勵(lì)更多優(yōu)秀青年特別是部隊(duì)急需的高素質(zhì)人才‘留下來’?！?/p>
對此，一些地方政府工作人員也坦言：隨著政府機(jī)構(gòu)改革的逐步深入，征召入伍大學(xué)生數(shù)量的逐年提高，若服役兩年即返鄉(xiāng)優(yōu)待安置成為常態(tài)，也會造成一定的安置壓力。
“從長遠(yuǎn)看，大學(xué)生士兵服役時(shí)間長，對軍地都是利好?！睆V東省人力資源和社會保障廳一名機(jī)關(guān)干部說。
精武軍營能否更吃香
2015年，遼寧省朝陽市出臺了二本以上大學(xué)生士兵帶事業(yè)編征集政策，王晗宇是第一批政策“受惠者”。2017年底，他剛到朝陽市喀左縣社會保險(xiǎn)管理局工作時(shí)，大家覺得這個(gè)退役士兵為人處事一板一眼，有些“愣”。可熟悉工作才半年，王晗宇就帶著一名同事在兩個(gè)星期內(nèi)統(tǒng)計(jì)了全縣所有人員最新的養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成大家認(rèn)為“不可能完成的任務(wù)”。
脫貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段時(shí)，甘肅省合作市羅哇村仍有近百戶牧民沒脫貧，合作市政府廣發(fā)“英雄帖”，卻無人主動(dòng)請纓。一名剛?cè)肼殯]多久的小伙子大膽受領(lǐng)任務(wù)，并立下軍令狀：“2018年底讓全村脫貧摘帽。”他帶著羅哇村發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年底全村142戶973口農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)整體脫貧。這名小伙子就是退役大學(xué)生士兵田春喜。
“大學(xué)生士兵經(jīng)過部隊(duì)大熔爐錘煉，軍政素質(zhì)過硬，是基層建設(shè)的急缺人才，把他們放到重要崗位，正是人盡其才、才盡其用?！笨ψ罂h人力資源社會保障局局長孫振林說。
江西省瑞金市人事勞動(dòng)和社會保障局局長梁遠(yuǎn)征也有同樣的感受。該市在2018年3月初啟動(dòng)“本科大學(xué)畢業(yè)生退役士兵安置政策”調(diào)研，形成的政策成果在會上獲全票通過。大家認(rèn)為，有力的安置政策有利于“入伍建功業(yè)，回鄉(xiāng)引人才”?！巴艘鄞髮W(xué)生士兵有作為、有地位，不僅能吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍，而且能激勵(lì)地方政府出臺更多優(yōu)待政策，是雙贏之舉?！标戃娭笓]學(xué)院戰(zhàn)略教研室教授薛志亮說。
工作崗位能否更精準(zhǔn)
專業(yè)對口，是部隊(duì)、地方、大學(xué)生三方的共同期許。
在吉林省一場征兵工作研討會上，部隊(duì)同志提議：征兵前由部隊(duì)提需求，定向征召急需崗位和專業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生。退役大學(xué)生士兵代表也反映：在部隊(duì)從事崗位與自身專業(yè)關(guān)系不大。地方用人單位同樣希望能安置專業(yè)對口人才。
“目前解決這個(gè)問題的難度較大。”喀左縣人武部部長吳成勇從事征兵工作多年，參與過數(shù)次征兵工作調(diào)研，他認(rèn)為，專業(yè)對口需有一個(gè)前提，即大量優(yōu)秀大學(xué)生報(bào)名應(yīng)征，同時(shí)部隊(duì)與地方所需專業(yè)并非一致，雙方都滿意亦是難題。不過，令吳成勇高興的是，“精準(zhǔn)征集已成為全國兵役機(jī)關(guān)的共識，部分省軍區(qū)和軍兵種部隊(duì)去年已展開精準(zhǔn)征兵工作試點(diǎn)?！?/p>
那么，地方政府如何精準(zhǔn)使用退役大學(xué)生士兵？
除補(bǔ)充脫貧攻堅(jiān)一線外，河南、浙江、陜西、黑龍江、山東等省都面向退役大學(xué)生士兵招錄基層專武干部，讓懂武裝的人干武裝。
另外，全國省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級建立的退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，也是退役大學(xué)生士兵就業(yè)選擇?？ψ罂h副縣長陳彩霞介紹，2018年該縣10余名退役大學(xué)生士兵，全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作。
盤錦軍分區(qū)司令員張慶國提到，可鼓勵(lì)大型民營企業(yè)提供就業(yè)崗位。2018年，盤錦市有3家大型民營企業(yè)，拿出125個(gè)崗位用于招聘入伍大學(xué)生。
“軍地合力，才能真正留住、用好大學(xué)生士兵?！币恍┎筷?duì)領(lǐng)導(dǎo)和地方征兵工作人員都認(rèn)為，部隊(duì)在吸引和使用人才上有很長的路要走，地方政府也責(zé)無旁貸。在優(yōu)待政策資源上，應(yīng)向服役時(shí)間長的人員傾斜，同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化軍人職業(yè)尊崇，重視退役軍人安置，做到當(dāng)兵越久越吃香、服役越長越受益。（記者 程榮 通訊員 馬智銘 屈雷宇 周志英）
(責(zé)編：李方園(實(shí)習(xí)生)、陳羽)
