2019年全國春運(yùn)電視電話會議于1月7日召開。初步預(yù)測，2019年春運(yùn)（1月21日至3月1日）全國旅客發(fā)送量將達(dá)29.9億人次，其中鐵路旅客發(fā)送量將首次突破4億人次。
客運(yùn)量再創(chuàng)新高，運(yùn)力怎么保障？回家路上，如何換乘更方便，坐車更安全？回家路上遭遇“機(jī)鬧”，被“高鐵霸座”怎么辦？今年春運(yùn)有新招！
招數(shù)一
█超長編組復(fù)興號17輛將首次參與春運(yùn)
█高速公路小型客車免費(fèi)通行繼續(xù)實(shí)施
█10個(gè)機(jī)場試點(diǎn)國內(nèi) 航班延長運(yùn)行時(shí)間
【增運(yùn)力】
“鐵公機(jī)”嚴(yán)陣以待
據(jù)國家發(fā)改委副主任連維良介紹，今年春運(yùn)客運(yùn)總量增速放緩，但結(jié)構(gòu)進(jìn)一步變化。初步預(yù)測，春運(yùn)全國旅客發(fā)送量將達(dá)到29.9億人次，比上年春運(yùn)增長0.6%。其中鐵路4.13億人次，增長8.3%；民航7300萬人次，增長12%；水運(yùn)4300萬人次，與上年基本持平。
“受高鐵通車?yán)锍坛掷m(xù)增加、民航航班加密和私家車出行量快速增長等影響，今年道路客運(yùn)縣際以上班線客運(yùn)量將繼續(xù)呈下降趨勢，但農(nóng)村客運(yùn)、定制客運(yùn)將持續(xù)保持增長勢頭，預(yù)計(jì)道路客運(yùn)24.6億人次，與上年基本持平?！边B維良說。
特別是今年春運(yùn)比上年提前11天，春運(yùn)開始3000萬高校學(xué)生流和1.8億外出務(wù)工流疊加，返鄉(xiāng)群體龐大。預(yù)計(jì)返鄉(xiāng)高峰日鐵路出行需求將達(dá)1050萬人次，其中北京、廣深、滬寧杭地區(qū)客流高度集中。此外，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春運(yùn)高峰高速公路擁堵里程是日常的5倍以上，道路保暢通壓力很大。
為了滿足春運(yùn)出行需求，“鐵公機(jī)”嚴(yán)陣以待。
看鐵路，2018年全國鐵路營業(yè)里程新增4683公里，達(dá)到13.1萬公里以上，其中新增高鐵4100公里，達(dá)到2.9萬公里以上。今年春運(yùn)鐵路日均旅客發(fā)送量將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1016萬人次，選擇高鐵出行的旅客將超過60%。
據(jù)中國鐵路總公司副總經(jīng)理郭竹學(xué)介紹，為了滿足旅客出行的高品質(zhì)需求，今年春運(yùn)繼續(xù)擴(kuò)大復(fù)興號開行規(guī)模和覆蓋范圍，17輛超長編組復(fù)興號和時(shí)速160公里動力集中型復(fù)興號將首次參與春運(yùn)。
看公路，去年我國新增通車?yán)锍?.6萬公里，達(dá)到486萬公里，其中高速公路新增6000公里，達(dá)到14.4萬公里；我國私家車保有量也達(dá)到1.9億輛。今年春運(yùn)，自駕車出行比例將持續(xù)高漲。
“春節(jié)假期將繼續(xù)實(shí)施高速公路小型客車免費(fèi)通行政策，”交通運(yùn)輸部副部長劉小明說。針對去年春運(yùn)期間，瓊州海峽大霧導(dǎo)致車輛嚴(yán)重滯留問題，制定完善疏運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并試行“預(yù)約過?！蹦Ｊ?。
看民航，冬季航季以來，每周平均計(jì)劃航班量超過9萬班，同比增長4.5%。中國民航局副局長王志清表示，春運(yùn)期間將在上海浦東、杭州蕭山等10個(gè)樞紐機(jī)場展開國內(nèi)航班延長運(yùn)行時(shí)間試點(diǎn)，以增加運(yùn)力供給。
招數(shù)二
█繼續(xù)開展易擁堵路段預(yù)測
█具備條件車站持身份證自助檢票
█更多鐵路車站地鐵站實(shí)現(xiàn)安檢互認(rèn)
【治擁堵】
技術(shù)+數(shù)據(jù)+銜接保障暢通
在連維良看來，人民對出行品質(zhì)有更高期待，供需矛盾焦點(diǎn)從“到得了”轉(zhuǎn)向“走得好”，成為今年春運(yùn)的重要挑戰(zhàn)。便利出行的重要一招就是治擁堵。
“去年春運(yùn)期間，全國主要高速公路日均斷面交通量超過3萬輛，同比增長7%。正月初七，全國高速公路擁堵超過10公里、影響約3000輛車以上的路段一度超過50段，最長的擁堵路段達(dá)到50公里。今年道路擁堵壓力預(yù)計(jì)更大。”連維良說。
打造暢通春運(yùn)，將繼續(xù)進(jìn)行“擁堵預(yù)測”。去年全國電視電話會議上，通報(bào)了十大擁堵路段和收費(fèi)站，后續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這些地方較前年有明顯改善?！翱梢娭匾暡恢匾?，做與不做大不一樣！”連維良說，今年還要預(yù)測春運(yùn)易擁堵路段，春運(yùn)期間還將每日通報(bào)嚴(yán)重?fù)矶鹿?jié)點(diǎn)，“各省道路擁堵超過10公里的情況必須報(bào)告省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，超過15公里必須報(bào)告省政府主要負(fù)責(zé)同志?！?/p>
打造暢通春運(yùn)，需借助有效技術(shù)手段。據(jù)測算，ETC車道通行效率是人工車道的5倍，連維良介紹，春運(yùn)前將綜合采取通行費(fèi)減免、市場化激勵、簡化手續(xù)等措施，力爭再增加一批用戶。在鐵路方面，“刷臉進(jìn)站”受到旅客普遍歡迎，今年還將繼續(xù)增加自主實(shí)名制核驗(yàn)閘機(jī)，在具備條件的動車組列車?？空荆繉?shí)現(xiàn)持二代身份證自助進(jìn)出站檢票功能。
打造暢通春運(yùn)，還要方便運(yùn)輸銜接。去年春運(yùn)調(diào)查顯示，旅客采取兩種及以上出行方式的占春運(yùn)總量的42%，換乘是否便利直接影響百姓出行獲得感。今年春運(yùn)，道路客運(yùn)班線、城市公交將與鐵路、民航、水運(yùn)加強(qiáng)班次、時(shí)刻、人數(shù)的信息共享，力爭80%的旅客在1小時(shí)內(nèi)能夠抵離樞紐站場。
針對以往旅客反映強(qiáng)烈的重復(fù)安檢問題，郭竹學(xué)透露，目前已經(jīng)有不少鐵路車站與城市地鐵站實(shí)現(xiàn)了安檢互認(rèn)，今年春運(yùn)將有更多火車站減少旅客重復(fù)安檢。
招數(shù)三
█將擴(kuò)大應(yīng)用嚴(yán)重失信人名單
█加大懲戒“機(jī)鬧”“車鬧”“高鐵霸座”
█及時(shí)公示嚴(yán)重違法失信行為
【懲失信】
一處失信處處受限
春運(yùn)回家路本該很溫馨，可是如果遇到“車鬧”“機(jī)鬧”“高鐵霸座”，那順心路就變成了鬧心路。
“任由這樣的行為發(fā)生，將嚴(yán)重?fù)p害出行秩序，影響春運(yùn)安全?！边B維良表示，2018年民航局公布了6批共4209名被限制乘坐飛機(jī)的嚴(yán)重失信人名單，中國鐵路總公司公布了8批共1793名被限制乘坐火車的嚴(yán)重失信人名單，起了很強(qiáng)的威懾作用，在春運(yùn)中要進(jìn)一步擴(kuò)大影響，擴(kuò)大應(yīng)用。
今年春運(yùn)，公安、公路、鐵路、水路、民航都將持續(xù)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，依法依規(guī)對嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸秩序、危害運(yùn)輸安全的違法違規(guī)違章當(dāng)事人和失信人采取懲戒措施。加強(qiáng)對巡游出租車、網(wǎng)約車的信用監(jiān)管。據(jù)連維良介紹，國家發(fā)改委委托國家公共信用信息中心和相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，對全國9400余家長途客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站開展了公共信用綜合評價(jià)，其中“差”級企業(yè)218家。這些企業(yè)將被各地有關(guān)部門約談，并研究是否限制其參加春運(yùn)。
劉小明則透露，今年春運(yùn)將重點(diǎn)針對企業(yè)違法客運(yùn)、乘客“霸座”“車鬧”“機(jī)鬧”，以及干擾司機(jī)駕駛等違規(guī)失信行為，加大信用懲戒力度?！耙劳腥珖煌ㄟ\(yùn)輸信用信息共享平臺和‘信用交通網(wǎng)站’，對嚴(yán)重違法失信行為及時(shí)公示，實(shí)現(xiàn)‘一處失信，處處受限’?！?/p>
本版制圖：張丹峰
《 人民日報(bào) 》（ 2019年01月08日 13 版）
(責(zé)編：曹昆)
