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人口密度大，出行頻度高，車(chē)多位少，停車(chē)難的問(wèn)題咋解決？深圳有三招：一是增車(chē)位，啟動(dòng)停車(chē)設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和路邊停車(chē)泊位增設(shè)，努力增加車(chē)位供給；二是嚴(yán)治理，加大對(duì)違停的處罰，加強(qiáng)路邊停車(chē)收費(fèi)管理，上線路邊臨時(shí)停車(chē)管理體系“宜停車(chē)”，進(jìn)行梯次收費(fèi)管理；三是提服務(wù)，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，持續(xù)完善“宜停車(chē)”，并探索停車(chē)場(chǎng)的智能化建設(shè)和管理，改善停車(chē)環(huán)境。
正值周末，市民張先生一家打算去華強(qiáng)北吃個(gè)飯，逛逛街。來(lái)到預(yù)約好的飯店，張先生發(fā)現(xiàn)，停車(chē)場(chǎng)入口擺出了“車(chē)位已滿(mǎn)”的招牌。“本來(lái)挺開(kāi)心，沒(méi)想到停個(gè)車(chē)這么麻煩?！睆埾壬f(shuō)，飯店停車(chē)場(chǎng)入口位于深南大道路邊，沒(méi)法在這停車(chē)等位，只能開(kāi)車(chē)轉(zhuǎn)圈，“我兜了10多分鐘，最后只能讓家人先去點(diǎn)菜，自己把車(chē)停到了馬路對(duì)面的九方購(gòu)物中心?！?/p>
近年來(lái)，汽車(chē)保有量不斷增加，“停車(chē)難、停車(chē)亂”成為讓深圳市民頭疼的問(wèn)題。如何破解這一難題，已成為城市管理者工作中的重點(diǎn)。
問(wèn)題
停車(chē)需求較大
車(chē)位配建不足
“提前上班占車(chē)位”“回家晚了沒(méi)車(chē)位”“外出游玩搶車(chē)位”……停車(chē)難，困擾著不少深圳車(chē)主，也成為深圳市民吐槽的高頻詞。
“深圳人口密度大，交通出行頻度高，停車(chē)位的需求不小，停車(chē)難的問(wèn)題較突出?！鄙钲谑姓f(xié)委員、深職院交通運(yùn)輸研究中心主任王雪表示。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，深圳路外停車(chē)泊位共191.6萬(wàn)個(gè)。而目前深圳汽車(chē)保有量超過(guò)335萬(wàn)輛，停車(chē)泊位與汽車(chē)保有量之比為0.57∶1。
福田區(qū)濱河新村是上世紀(jì)80年代末建成的小區(qū)，有居民近千戶(hù)?！靶^(qū)剛建成時(shí)，全深圳都沒(méi)幾輛汽車(chē)?！崩献?hù)陳阿姨說(shuō)，當(dāng)年規(guī)劃時(shí)，小區(qū)里正兒八經(jīng)的停車(chē)位，總共只有幾十個(gè)。可這些年車(chē)越來(lái)越多，小區(qū)也不斷增加停車(chē)的地方。現(xiàn)在但凡能停得了車(chē)的地方，都是車(chē)。好多人搶到車(chē)位干脆就不開(kāi)車(chē)了，“因?yàn)殚_(kāi)出去后，再回來(lái)就停不了了。”
“深圳的一些老舊小區(qū)，在當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)時(shí)，停車(chē)位就沒(méi)有配建或數(shù)量嚴(yán)重不足?！蓖跹┱J(rèn)為，深圳部分小區(qū)未配建足夠停車(chē)位或地下停車(chē)場(chǎng)，“即使是新建小區(qū)，因?yàn)楦邩菍訋?lái)的人口高度密集，車(chē)位同樣緊張?！?/p>
不只是居民住宅區(qū)，在圖書(shū)館、醫(yī)院、購(gòu)物中心、政府辦事大廳等公共場(chǎng)所，車(chē)同樣不好停。
福田區(qū)市民陳先生說(shuō)，福田區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、街道辦的政務(wù)服務(wù)大廳都是出了名的不好停車(chē)。一次他到福保街道辦事，四處找不到車(chē)位，只能把車(chē)停到街道辦對(duì)面的石夏村。“誰(shuí)知道那天石夏村也沒(méi)車(chē)位?！标愊壬f(shuō)，請(qǐng)假出來(lái)時(shí)間有限，不得已，他將車(chē)停到了街道辦附近的馬路邊，“辦完事出門(mén)，交警正準(zhǔn)備貼單，還好我出來(lái)得及時(shí)，免去了500元罰款?！?/p>
解法
梯次收費(fèi)管理
調(diào)控交通需求
為加強(qiáng)路邊停車(chē)管理，深圳想的方法并不少。
首先是加大處罰力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，深圳交警共查處各類(lèi)違法601萬(wàn)余宗，其中違停名列第一，近180萬(wàn)宗；2018年，違停再次位列榜首，僅通過(guò)電子警察抓拍違停就達(dá)31.66萬(wàn)宗。
目前，對(duì)于違停車(chē)輛，深圳交警采取分檔處罰的方式：對(duì)普通道路違停，罰款200元；繁忙道路違停，罰款500元；如車(chē)輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元；在小區(qū)門(mén)口堵塞通道停車(chē)，造成擁堵則罰款2000元。
目前，對(duì)于違停的查處，交警部門(mén)的執(zhí)法方式包括現(xiàn)場(chǎng)交警貼單、電警抓拍和違停球自動(dòng)抓拍等。同時(shí)，也鼓勵(lì)市民對(duì)違停行為進(jìn)行監(jiān)督。舉報(bào)線索處罰金額在1000元以上的，每宗線索獎(jiǎng)勵(lì)100元，每人每月不超過(guò)500元。數(shù)據(jù)顯示，2018年深圳交警共收到交通違法舉報(bào)線索40余萬(wàn)宗，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金350萬(wàn)元。其中，違停占舉報(bào)總數(shù)的22.77%，位居榜首。
在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，加強(qiáng)路邊停車(chē)收費(fèi)管理，也是深圳破解停車(chē)難的重要一環(huán)。
2014年7月，深圳推出了以手機(jī)付費(fèi)為主要手段的“宜停車(chē)”路邊臨時(shí)停車(chē)管理體系，在全市施劃了18617個(gè)路邊停車(chē)泊位，以滿(mǎn)足短時(shí)停車(chē)需求、改善交通秩序。
據(jù)介紹，“宜停車(chē)”的收費(fèi)原則是“停得越久越貴”。以工作日深圳市民中心附近的車(chē)位為例，停車(chē)30分鐘內(nèi)，收費(fèi)為3元/半小時(shí)；30分鐘至3小時(shí)，收費(fèi)為6元/半小時(shí)；3小時(shí)以后，收費(fèi)為10元/半小時(shí)。
“通過(guò)梯次收費(fèi)管理，既滿(mǎn)足了市民短時(shí)停車(chē)需求，又起到釋放道路資源、調(diào)控交通需求的目的?！鄙钲谑械缆方煌ü芾碇行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“宜停車(chē)”推出以來(lái)，路邊停車(chē)管理取得較為明顯的效果。
趨勢(shì)
改善停車(chē)環(huán)境
加強(qiáng)智能建設(shè)
多管齊下的治理方式，令深圳的停車(chē)現(xiàn)狀大為改善，違停行為大幅減少，據(jù)深圳交警統(tǒng)計(jì)，今年1至4月，違停執(zhí)法總量同比下降29.6%。
不過(guò)，“宜停車(chē)”等加強(qiáng)路邊停車(chē)管理的方法，也帶來(lái)許多爭(zhēng)議。
“我剛來(lái)深圳，停車(chē)位上又沒(méi)寫(xiě)怎么繳費(fèi)，為啥給我貼罰單”“我就多停了幾分鐘，結(jié)果就被罰了500元”“操作指南離那么遠(yuǎn)，第一次用的人誰(shuí)能看到”……市民對(duì)“宜停車(chē)”的意見(jiàn)，主要集中在收費(fèi)標(biāo)識(shí)不明、繳費(fèi)流程復(fù)雜等問(wèn)題上。
“‘宜停車(chē)’其實(shí)還不錯(cuò)，但相關(guān)部門(mén)應(yīng)該把服務(wù)做得更到位一些?！币灿惺忻裾J(rèn)為，通過(guò)收費(fèi)管理，的確改善了停車(chē)亂象，但增加車(chē)位供給，才能從根本上解決停車(chē)難問(wèn)題。
近年來(lái)，深圳啟動(dòng)停車(chē)設(shè)施“百千萬(wàn)工程”，即新建“百”個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)，擴(kuò)容“千”個(gè)有停車(chē)需求的老舊小區(qū)，增“萬(wàn)”個(gè)路邊停車(chē)泊位，到2020年推動(dòng)泊位建設(shè)10萬(wàn)個(gè)以上。
“加強(qiáng)車(chē)位供給是一個(gè)方面，我們也得做好服務(wù)工作?！鄙钲谑械缆方煌ü芾碇行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該中心在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后，對(duì)“宜停車(chē)”進(jìn)行持續(xù)完善。開(kāi)通次日續(xù)時(shí)功能；對(duì)超時(shí)停車(chē)的用戶(hù)采用敬告式執(zhí)法；首三小時(shí)內(nèi)的路邊停車(chē)收費(fèi)統(tǒng)一減免40%……“在與民共建共享路邊停車(chē)管理成果中，我們實(shí)現(xiàn)了從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
根據(jù)深圳市人大代表的調(diào)查結(jié)果，目前有73%的市民認(rèn)為“宜停車(chē)”收費(fèi)合理，72%的市民認(rèn)為“宜停車(chē)”措施方便。相比該模式運(yùn)營(yíng)之初近九成的反對(duì)意見(jiàn)，有了極大改變。
“在寸土寸金的深圳，向空中要空間，是解決停車(chē)問(wèn)題的必然趨勢(shì)?！鄙钲谑腥舜蟠砬劁撜J(rèn)為，未來(lái)深圳要支持機(jī)械立體車(chē)庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)掘城市地上和地下的空間資源。
此外，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)的智能化建設(shè)和管理，也是改善停車(chē)環(huán)境的關(guān)鍵。深圳市人大代表謝呼表示，希望深圳盡快將市內(nèi)所有停車(chē)場(chǎng)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，并向社會(huì)開(kāi)放，利用大數(shù)據(jù)手段解決城市停車(chē)資源配置的供需問(wèn)題。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要解決深圳停車(chē)難的問(wèn)題，還是要大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)社會(huì)采用綠色交通出行，減少小汽車(chē)的使用?！蓖跹┫嘈?，這是深圳未來(lái)理想的交通發(fā)展方向。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月23日 13 版）
(責(zé)編：王仁宏、袁勃)
