為加快推進養(yǎng)老設施體系建設，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，更好保障老年人生活，3月21日，武漢市人民政府正式發(fā)布《武漢市養(yǎng)老設施建設三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），對未來三年全市養(yǎng)老設施發(fā)展重點任務和目標路徑進行了系統(tǒng)謀劃。
根據(jù)《行動計劃》，到2027年，武漢市將推動落地不少于100個養(yǎng)老設施項目，新增養(yǎng)老床位不少于10000張，新增和提檔升級社區(qū)（村）養(yǎng)老服務網(wǎng)點、老年助餐網(wǎng)點不少于1000個，構建起布局合理、功能完備、普惠優(yōu)質的四級養(yǎng)老設施體系，全面提升養(yǎng)老服務的可及性和滿意度。
多方聯(lián)動共建養(yǎng)老格局
為應對老齡化趨勢，武漢市此次《行動計劃》提出，以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會多方力量，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、就近嵌入、普惠優(yōu)質、多元參與”的原則，圍繞“新建一批、改造一批、共建一批、盤活一批、融合一批”，多路徑推進養(yǎng)老設施體系建設。
到2027年，武漢將基本建立起“市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級養(yǎng)老設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)養(yǎng)老服務供給能力與城市發(fā)展水平相匹配，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求。
《行動計劃》明確，全市將力爭落地不少于100個養(yǎng)老設施項目，新增養(yǎng)老床位不少于10000張，重點涵蓋公辦養(yǎng)老機構、街道養(yǎng)老服務綜合體、社會辦養(yǎng)老機構等核心設施。
在公辦養(yǎng)老機構方面，武漢將發(fā)揮其公益兜底與示范引領作用，強化財政資金投入，爭取中央預算內(nèi)投資項目、國債項目等資金支持。未來三年內(nèi)，市級將擴建市第二社會福利院、建設市第三社會福利院并謀劃市第四、第五社會福利院項目，重點聚焦失智老人、精神障礙患者等特殊困難群體。
在區(qū)級層面，計劃整合閑置資產(chǎn)，建設8所區(qū)級公辦養(yǎng)老機構，新增床位不少于3300張，同時推動病床使用率較低的公立醫(yī)療機構轉型發(fā)展為“醫(yī)養(yǎng)結合型”養(yǎng)老服務單位。
除了政府主導，武漢市還鼓勵國有企業(yè)、社會資本等多方主體積極參與養(yǎng)老服務體系建設。
在國企層面，武漢將統(tǒng)籌整合養(yǎng)老相關資源，推動普惠型養(yǎng)老服務轉型發(fā)展，發(fā)揮“銀發(fā)生活安養(yǎng)鏈”的示范引導作用，打造以社區(qū)為單元的居家養(yǎng)老社會化服務體系。同時，鼓勵國企與民企共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索“國企帶民企、大企帶小企”的多元發(fā)展模式。
同時，社會資本也被寄予厚望。通過“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動”，支持社會力量建設專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結合突出的示范性機構，推動養(yǎng)老服務機構連鎖化、集團化發(fā)展，滿足中高端及差異化養(yǎng)老需求。
推動“15分鐘養(yǎng)老服務圈”落地
社區(qū)是老年人日常生活的主要空間。為進一步織密社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，武漢將通過新建、提檔升級、優(yōu)化功能等方式，大力推進“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設。
按照《行動計劃》，武漢市將優(yōu)化配置社區(qū)養(yǎng)老設施不少于100個。新建小區(qū)需按每百戶不低于30平方米、單處建筑面積不小于300平方米的標準配置；已建成小區(qū)需按每百戶不低于20平方米、單處不小于200平方米標準進行補建或改造。設施功能涵蓋助餐、照料、文娛、康體、醫(yī)療保健等方面。
此外，武漢還將推動850個以上老年助餐設施布局均衡，包括幸福食堂、老年助餐點、老年餐桌等，提供營養(yǎng)均衡的膳食服務，解決老年人“做飯難”“吃飯難”問題。
在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，武漢計劃新建63個養(yǎng)老服務綜合體，形成集機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家服務、醫(yī)養(yǎng)結合等功能于一體的“養(yǎng)老服務樞紐”，原則上每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1家，人口超10萬的街道須增設1家。綜合體將提供接待探視、照護、康復、配餐等多種功能，重點服務困境老人。
針對農(nóng)村地區(qū)，《行動計劃》提出，每個行政村將建設至少1個農(nóng)村老年人互助照料活動中心，整合村“兩委”閑置用房、民宅等資源，并推動現(xiàn)有中心提檔升級，拓展助餐、照料、文化活動、衛(wèi)生健康等服務內(nèi)容，推動農(nóng)村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)同頻共振。
