9月30日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《湖北省內(nèi)部審計條例》（以下簡稱《條例》）。
省人大常委會法制工作委員會副主任鄭文金介紹，《湖北省內(nèi)部審計條例》是經(jīng)省委批準(zhǔn)的省人大常委會2024年度立法計劃項目，也是黨的十八大以來全國首部內(nèi)部審計地方性法規(guī)。
《條例》的出臺，為加強(qiáng)我省內(nèi)部審計工作、增強(qiáng)審計監(jiān)督效能、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。
將數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理納入內(nèi)審范圍
《條例》共7章44條，包括總則、職責(zé)權(quán)限和人員管理、審計方法和程序、審計整改和結(jié)果運用、指導(dǎo)和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則等。
《條例》明確內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，遵循依法、獨立、客觀、公正的原則。明確縣級以上人民政府的職責(zé)，以及審計機(jī)關(guān)和教育、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行業(yè)主管部門對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，將所需經(jīng)費列入預(yù)算予以保障。
依法屬于本省審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有企業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的規(guī)定開展內(nèi)部審計工作，建立健全內(nèi)部審計制度。根據(jù)近期出臺的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法的有關(guān)要求，《條例》規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體財產(chǎn)管理，依法開展內(nèi)部審計。同時，對于不屬于本省審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的非公有制企業(yè)等主體，鼓勵和支持其建立健全內(nèi)部審計制度。
為拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，《條例》將數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、績效管理、信息系統(tǒng)管理情況等納入內(nèi)部審計范圍，并明確將對內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況進(jìn)行審計，作為內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)職責(zé)。同時，規(guī)定內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將研究型審計理念貫穿內(nèi)部審計工作全過程，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高審計質(zhì)量和效率。
國企總部應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)
《條例》注重加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計工作，規(guī)定國有企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者明確履行內(nèi)部審計職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時，統(tǒng)籌考慮不同企業(yè)實際，規(guī)定國有企業(yè)可以根據(jù)需要建立總審計師制度?？倢徲嫀焻f(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人管理內(nèi)部審計工作。
省政府國資委黨委委員、副主任周勇士表示，省政府國資委將認(rèn)真抓好貫徹落實，在省屬企業(yè)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，從體制機(jī)制上強(qiáng)化工作保障，提升內(nèi)部審計監(jiān)督效能，推動省屬企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。
能否保持獨立性，是決定內(nèi)部審計作用是否得到有效發(fā)揮的關(guān)鍵?！稐l例》規(guī)定，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下依法開展內(nèi)部審計工作，不受單位內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)和個人的干涉，同時要求單位不得安排內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員從事可能影響?yīng)毩?、客觀履行內(nèi)部審計職責(zé)的工作；對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員的考核，可以實行與單位內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)和人員差異化的考核辦法，盡可能保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在組織上和職能上的獨立性。
省審計廳黨組成員、總審計師李捷介紹，截至2023年底，全省共有履行內(nèi)部審計職責(zé)的機(jī)構(gòu)2733個，其中獨立設(shè)置的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)630個，配備內(nèi)部審計人員9550人，其中專職人員2686人，有效構(gòu)建起單位監(jiān)管的第一道防線。（張愛虎）
