自全國人大財經(jīng)委副主任郝如玉透露“目前房地產(chǎn)稅法仍在起草過程中”，以及中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文預(yù)計“房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過”后，媒體關(guān)于開征房地產(chǎn)稅能否降房價的討論不斷升級。
今天，當人們期望借助房地產(chǎn)稅來降低房價、調(diào)節(jié)二次分配之時，在上海、重慶房產(chǎn)稅試點至今近5年來，非但未見房價的下跌，卻意外地坐實了一些媒體有關(guān)“開征房地產(chǎn)稅反而推動房價上漲”的報道。
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，開征房地產(chǎn)稅無非是為了抑制人們過多地占用有限的房地產(chǎn)資源，并沒有任何推高房價的意圖。試點城市房價的意外攀升，其根源除了近5年來物價的正常上漲之外，主因在于開發(fā)商在中介機構(gòu)的蓄意配合下，借助炒房制造房子供不應(yīng)求假象推高房價牟取暴利的結(jié)果，實際上與房地產(chǎn)稅的開征無因果關(guān)系。筆者以為，如果沒有開發(fā)商、中介、炒房者的“合圍”，以及通過炒房刻意囤積與變相壟斷，房子作為商品必然會遵循正常的市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)正常的消費環(huán)境與水平實現(xiàn)價格的理性運行，不會出現(xiàn)只漲不跌的詭異現(xiàn)象。
人人有權(quán)享受為維持其本人和家屬的健康及福利所需的生活水準，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會服務(wù)。在房地產(chǎn)資源有限的當下，當少數(shù)人購買多套住房投資或炒房牟利時，勢必限制了他人的正常購房需求。與其說開征房地產(chǎn)稅是對購買多套房者的限制，還不如說是對人們享受居住權(quán)的法律保護。
正因為如此，應(yīng)當站在保護人們居住權(quán)的法律高度上，從立法保障、制度實施、失職追責等多個方面做足功課，消除人為制造高房價的炒房行為，讓人們享受正常的房價消費。
一方面，在房地產(chǎn)稅法立法上應(yīng)以保障人們基本的居住權(quán)為宗旨，避免開征房地產(chǎn)稅帶來房價意外上漲，確保“居者有其屋”。首先，要訂立無彈性操作空間的剛性需求人均住房面積標準，在標準內(nèi)購房只需繳納基本的房地產(chǎn)契稅，無需每月承擔新增的房地產(chǎn)使用稅；其次，要對第二套及以上住房，分別出臺無彈性操作空間的高額房地產(chǎn)使用稅，從源頭打擊炒房行為和避免住房空置造成的資源浪費。
另一方面，全面推廣不動產(chǎn)登記和身份信息聯(lián)網(wǎng)，推行人口一出生給定唯一身份信息編號，建立開發(fā)商銷售、中介營銷、不動產(chǎn)登記部門三方動態(tài)查詢制度，通過數(shù)據(jù)加密技術(shù)只為開發(fā)商、中介提供住房面積、住房人數(shù)信息，不提供具體地址等其他信息，做到既為住戶保密必要的信息，又避免漏報人們的購房信息，確保房地產(chǎn)稅不漏征和炒房者打不了“擦邊球”。同時，利用開征房地產(chǎn)稅增加的收入，加大低收入群體基本居住福利供房的保障力度。
此外，要對開發(fā)商、中介機構(gòu)、不動產(chǎn)登記部門在開征房地產(chǎn)稅的各個環(huán)節(jié)上，實施有效的法律監(jiān)督，從司法追責上加大對失職者的處罰力度，避免在購房與住房的信息上弄虛作假，從源頭打擊炒房行為，實現(xiàn)房地產(chǎn)定價與國民經(jīng)濟增長的合理匹配。
