——咸安區(qū) “美麗家園、清潔鄉(xiāng)村” 創(chuàng)建紀(jì)實(shí)
□記者/王成高 通訊員/周文平
省住建廳萬(wàn)應(yīng)榮一行調(diào)研咸安美麗鄉(xiāng)村工作
美麗家園創(chuàng)建關(guān)鍵在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，村潔則家美，咸安區(qū)住建局緊緊抓住這根主線，組建工作專(zhuān)班，成立保潔公司，制訂考核細(xì)則，明確懲罰機(jī)制，在全區(qū)掀起了“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”創(chuàng)建熱潮。
樹(shù)立三種理念
樹(shù)立連片整治，打造宜居村莊是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體的理念。將“一鎮(zhèn)二片四景八點(diǎn)”放在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大格局中，圍繞各村特點(diǎn)選景點(diǎn)，打造農(nóng)耕文化、田園文化、生態(tài)文化特色村。
樹(shù)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與民俗文化傳承緊密結(jié)合的理念。注重挖掘和整理本地的鄉(xiāng)土文化，包括農(nóng)耕文化、民俗、手工藝、建造技藝、傳說(shuō)等，抓住獨(dú)具特色民俗靈魂，釋放文化魅力，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓人們感受得到鄉(xiāng)俗、體驗(yàn)得到鄉(xiāng)情、聽(tīng)得到鄉(xiāng)聲、品嘗得到鄉(xiāng)味、感悟得到鄉(xiāng)思，最終留住鄉(xiāng)愁。
樹(shù)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要充分利用自然地貌的理念。不能標(biāo)新立異、大拆大建，要在充分尊重農(nóng)村原始面貌的基礎(chǔ)上，清潔水源、清潔家園、清潔田園，根據(jù)山勢(shì)、坡勢(shì)、灣勢(shì)，因地制宜造景。打造出汀泗黃荊塘村、大幕井頭村、賀勝萬(wàn)秀村等一批優(yōu)秀的“榜樣”村灣。
緊盯三個(gè)目標(biāo)
實(shí)施一體化，解決垃圾怎么辦的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全覆蓋治理，2016年實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。主要做好“三有”：戶有垃圾筐、分類(lèi)往里裝；組有保潔員，天天清運(yùn)忙；鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)站，垃圾無(wú)害化。全區(qū)推廣“戶分減、灣保潔、村監(jiān)管、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理”的垃圾治理模式，實(shí)現(xiàn)治理垃圾一體化；做好垃圾分類(lèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)集中環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村、組要通力合作，做好“戶分減”，能喂畜的喂畜，能漚肥的漚肥，建筑垃圾就地鋪路，醫(yī)療、電子垃圾歸類(lèi)收走。保潔員要確保公共衛(wèi)生，確保村灣“四不見(jiàn)”，即不見(jiàn)污水橫流、不見(jiàn)亂堆亂放、不見(jiàn)人畜糞便、不見(jiàn)塑料垃圾。村委會(huì)監(jiān)督保潔員履責(zé)，保潔員監(jiān)督各戶分類(lèi)和屋前屋后衛(wèi)生，鎮(zhèn)清運(yùn)公司及時(shí)將垃圾收集到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站；完成八個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，積極再向上爭(zhēng)取剩余項(xiàng)目補(bǔ)助資金，完成相關(guān)設(shè)備采購(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全域垃圾及時(shí)運(yùn)到垃圾焚燒廠進(jìn)行無(wú)害化處理。
建好處理池，解決污水怎么凈的問(wèn)題。2016年按住建部推薦配合北控水務(wù)集團(tuán)完成初步策劃方案，采用PPP模式實(shí)施。逐年按10%比例實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水無(wú)害化處理，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體，全域覆蓋”的污水收集處理系統(tǒng)，抓好三件事：設(shè)計(jì)上因地制宜抓簡(jiǎn)化，建設(shè)中節(jié)本降耗抓投入，推廣時(shí)戶建公助抓示范。集鎮(zhèn)采用“活性污泥法+三級(jí)處理”開(kāi)展污水治理；農(nóng)村實(shí)行一塆一策，常住人口200人以上的村灣建設(shè)微動(dòng)力污水處理站；200人以下的村灣建設(shè)無(wú)動(dòng)力處理裝置或“復(fù)合生態(tài)濕地+溝渠”。全面取消旱廁，推廣自動(dòng)沖水式廁所。對(duì)農(nóng)戶廚房、廁所、豬圈產(chǎn)生的廢水進(jìn)行凈化處理，實(shí)現(xiàn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)化、自然循環(huán)零動(dòng)力。
依貌建景點(diǎn)，解決村莊怎么美的問(wèn)題。落實(shí)咸安2015年“一鎮(zhèn)兩片四景八點(diǎn)”整治規(guī)劃，注重把握“三個(gè)原則”：造景就地取材、植綠隨坡就灣、扮村以文鑄魂。通過(guò)多種方式，將河里的奇石、山上的花草、廢舊的磚瓦等建筑材料充分利用起來(lái)，挖掘其新的價(jià)值。對(duì)常見(jiàn)花木掛牌正名，展示推介；對(duì)古樹(shù)名木加裝圍欄，掛牌保護(hù)；石頭刻字，留住農(nóng)耕文化記憶；組織人員挖掘、整理民間古老神奇?zhèn)髡f(shuō)和文娛風(fēng)俗，留住“桂鄉(xiāng)文化”和民俗文化記憶。
抓住三個(gè)關(guān)鍵
抓工作重視。治理工作關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，要“出點(diǎn)子、給票子、抽鞭子”，做到“三子”齊上，按照“區(qū)級(jí)組織、鎮(zhèn)級(jí)推動(dòng)、村級(jí)實(shí)施”的要求，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)督促各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)度；同時(shí)整合部門(mén)力量，為治理工作不斷助力發(fā)力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)也要確保有專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、具體工作方案和專(zhuān)門(mén)工具。
抓資金保障。2015年，咸安區(qū)成功申報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目，省到位資金300萬(wàn)元，國(guó)家到位資金900萬(wàn)元，今年6月8個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站已全面完工，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋。區(qū)政府按每個(gè)村3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算資金400萬(wàn)元，成立專(zhuān)班按季度對(duì)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾全域治理工作進(jìn)行考核，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式補(bǔ)貼村組保潔員工資不足部分。投入615萬(wàn)元購(gòu)置大功率鉤臂車(chē)4臺(tái)、大型鉤臂箱19個(gè)、吸污車(chē)1臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。通過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)，投入115萬(wàn)清運(yùn)費(fèi)補(bǔ)齊“區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)”日常費(fèi)用短板，確保農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。另外區(qū)級(jí)整合資金5000萬(wàn)元用于“一鎮(zhèn)兩片四景八點(diǎn)”整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量捐助一點(diǎn)，捆綁使用。
抓考評(píng)考核。已出臺(tái)咸安區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作考評(píng)細(xì)則和“最潔凈村莊”考核標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)建立分層考評(píng)體系。每季度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)考評(píng)結(jié)果排名通報(bào)，按考核結(jié)果撥付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。年終將每季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除的資金匯總，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給年終考核得分前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
醉美鄉(xiāng)村人
突出三個(gè)重點(diǎn)
開(kāi)展常態(tài)教育，激發(fā)群眾參與熱情。通過(guò)定期召開(kāi)村民大會(huì)、制訂村規(guī)民約、每天固定時(shí)段廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等多種方式宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓群眾明白建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為自己造福，應(yīng)由自己當(dāng)家。
開(kāi)展相互評(píng)議，激發(fā)群眾實(shí)踐熱情。以村為單位，每個(gè)月開(kāi)展一次分類(lèi)最佳農(nóng)戶評(píng)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每季度開(kāi)展一次“最潔凈村莊”和“最臟村莊”評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果與十星文明戶評(píng)選掛鉤，對(duì)于評(píng)選出的農(nóng)戶適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
開(kāi)展民間用智，激發(fā)群眾創(chuàng)新熱情。在制定規(guī)劃時(shí)注重與群眾協(xié)商，形成最大共識(shí)。在垃圾分類(lèi)處理、建設(shè)污水處理系統(tǒng)、打造庭院小景過(guò)程中，注重請(qǐng)老黨員、老篾匠、老瓦匠、老工匠一起出點(diǎn)子，確保設(shè)計(jì)巧妙、取材方便，既節(jié)約又美麗。
推行三個(gè)建立
建立美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。建議對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一按旅游展示標(biāo)識(shí)，對(duì)古樹(shù)、古村、古民居、古井等進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，為旅游名村、名鎮(zhèn)打下基礎(chǔ)。
建立美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)臺(tái)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)臺(tái)帳，及時(shí)建立農(nóng)戶信息、保潔員信息、收運(yùn)車(chē)輛、分類(lèi)垃圾箱、收集轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾、污水處理數(shù)量及規(guī)劃布局等基礎(chǔ)性臺(tái)帳，完善考評(píng)評(píng)比情況基礎(chǔ)性資料。通過(guò)督導(dǎo)和檢查，督促各地做到基本信息登記清楚，基礎(chǔ)資料整理規(guī)范，各類(lèi)臺(tái)帳記錄完備，各項(xiàng)制度建立完善，資料及時(shí)上報(bào)區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理辦公室備案，確保治理工作步入制度化、規(guī)范化軌道。
建立治理工作進(jìn)度表。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)及時(shí)掌握各地生活及污水治理進(jìn)度，建立生活垃圾及污水治理進(jìn)度表，隨時(shí)掌握美麗鄉(xiāng)村連片整治建設(shè)及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)展情況，便于區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督辦。
汀泗橋黃荊塘村
