據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，在日前人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。（7月31日 中國廣播網(wǎng)）
事業(yè)單位是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,有著時代的局限性，本身附帶著諸多的“毒素”，廣遭民眾非議。誠如一位官員所言：一部分事業(yè)單位占著國家資源、享受著財政支持，卻沒能有效和公正地提供相應(yīng)的服務(wù)。在深化體制改革、提高政府效率的當(dāng)下，事業(yè)單位編制的負(fù)效應(yīng)更加突兀。顯然，取消部分事業(yè)單位的編制，就成了促進(jìn)社會發(fā)展的必然。
在起初的制度設(shè)計上，政府把公立醫(yī)院定位為滿足公共衛(wèi)生服務(wù)，所以把公立醫(yī)院劃歸到事業(yè)單位性質(zhì)的范疇。然而，政府無法全部托底公立醫(yī)院的投入，公立醫(yī)院在滿足公共衛(wèi)生服務(wù)上引擎不足，且陷入了以藥養(yǎng)醫(yī)的窠臼，一度被質(zhì)疑為民眾看病難看病貴的根源。這樣的現(xiàn)實(shí)下，把公立醫(yī)院推向市場，政府做好民眾的醫(yī)保，就成了可行選項。高校也具有類似的情況，他們不在義務(wù)教育范疇，有向?qū)W生收費(fèi)的權(quán)力，在一定程度上具備了“自營”性質(zhì)，政府沒必要再為背負(fù)“編制”的重點(diǎn)。事實(shí)上，高校一直進(jìn)行的去政治化，也可以看作是取消編制的前奏。
不過，相關(guān)改革對應(yīng)的是一個人員龐大的群體，這兩類群體約1000多萬人，茲事體大，不可貿(mào)然推行。更何況，醫(yī)院和高校擔(dān)負(fù)了依賴與教育的責(zé)任，推行改革，一定要保證公民醫(yī)療救治和受平等的教育權(quán)。從這個角度看，醫(yī)院與高校取消事業(yè)編制，必須穩(wěn)妥推進(jìn)。綜合以上考量，在政府的預(yù)案中，僅僅改革高校與公立醫(yī)院的用人制度，取消了編制，變成了聘任制，但整體的單位性質(zhì)并沒有改變，還是屬于事業(yè)單位。這就意味著，醫(yī)院和高校的公益屬性，決定了不能完全把它們推向市場化，還要由財政進(jìn)行差額撥款。
不取消編制，事業(yè)單位的弊端越來越大，負(fù)重前行，發(fā)展的阻力越來越大。因此，與其對事業(yè)單位存在的問題“修修補(bǔ)補(bǔ)”，倒不如痛下決心進(jìn)行徹底的改革。改革就會帶來陣痛，取消編制必然會觸及一些群體的核心利益，阻力是可以預(yù)見的。穩(wěn)妥地推薦事業(yè)單位改革，不但要制定總的方針，還要先在一些地方搞試點(diǎn)，同時，要為試點(diǎn)改革做好預(yù)案。人社部目前表態(tài)，要研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，就是為試點(diǎn)工作研究預(yù)案。
取消事業(yè)單位編制，高校公立醫(yī)院吹響了取消沖鋒號。我們?nèi)∠聵I(yè)編制操練起來，走好第一步！
