日前召開的2019中國(guó)二手車大會(huì)高峰論壇上，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，與新車市場(chǎng)連續(xù)下滑相比，二手車市場(chǎng)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全國(guó)二手車交易686.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.93%。市場(chǎng)形勢(shì)的巨大變化，讓二手車的重要性越來(lái)越突出。市場(chǎng)傳來(lái)的積極信號(hào)，也讓從業(yè)者看到了行業(yè)蓬勃發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇?！半S著汽車市場(chǎng)的發(fā)展，首次購(gòu)車用戶比例逐年降低，換購(gòu)用戶占比逐年增加，因此，我國(guó)二手車市場(chǎng)將迎來(lái)快速發(fā)展階段，未來(lái)二手車市場(chǎng)會(huì)成為新藍(lán)海。”某車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者?；诖耍瑖?guó)內(nèi)不少整車企業(yè)也紛紛借鑒歐美國(guó)家的成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)涉足二手車業(yè)務(wù)，助推了二手車市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。
不過(guò)，與成熟汽車市場(chǎng)相比，我國(guó)二手車市場(chǎng)仍處于起步階段?！吨袊?guó)汽車報(bào)》記者在不同場(chǎng)合了解到，涉足二手車業(yè)務(wù)的車企發(fā)展并不順利，原因在于數(shù)據(jù)的不透明和市場(chǎng)的混亂及政策仍存有短板。上述車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人就告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者：“沒有數(shù)據(jù)支撐，就無(wú)法準(zhǔn)確掌握、分析、洞察二手車市場(chǎng)?！彼f(shuō)，他們也曾嘗試去“黑市”購(gòu)買數(shù)據(jù)，但也只能購(gòu)買部分?jǐn)?shù)據(jù)。在2019中國(guó)二手車大會(huì)高峰論壇上，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖政三也指出，限遷、稅收不合理和二手車交易過(guò)程中的商品屬性缺失“三座大山”依然限制行業(yè)發(fā)展。
繁榮的二手車市場(chǎng)背后存在哪些隱憂？車企的二手車業(yè)務(wù)發(fā)展受阻根源又在哪里？對(duì)此，《中國(guó)汽車報(bào)》記者進(jìn)行了深入調(diào)查，采訪多位業(yè)內(nèi)資深人士后發(fā)現(xiàn)，上述車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人反映的二手車數(shù)據(jù)不透明等現(xiàn)象，根源還在于市場(chǎng)交易的混亂，且多種因素共同作用嚴(yán)重影響了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。
改里程 亂收費(fèi)……交易亂象叢生
“二手車的交易亂象，用‘坑蒙拐騙’來(lái)形容絕不為過(guò)?！庇浾咴谧咴L北京花鄉(xiāng)二手車交易市場(chǎng)時(shí)，二手車經(jīng)紀(jì)人李齊（化名）這樣形容二手車市場(chǎng)環(huán)境。
“修改里程表數(shù)據(jù)是二手車市場(chǎng)亂象表現(xiàn)之一?！崩铨R說(shuō)，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)車主的換車周期約為6~8年，這與我國(guó)新車免檢制度有一定關(guān)系，有些車輛剛過(guò)6年免檢期，車主就通過(guò)二手車交易把車輛出手了，在二手車交易市場(chǎng)中，這類車輛占有較高比例。不過(guò)，即使都是6~8年車齡的車輛，因使用強(qiáng)度的不同，車輛的行駛里程也會(huì)相差較大?！百?gòu)買者更愿意選擇行駛里程較短的車輛，二手車販子為了賣個(gè)好價(jià)錢，普遍會(huì)修改里程表?！崩铨R告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，大約80%以上的二手車都被修改過(guò)里程表。
“有些車販子還會(huì)調(diào)整10年以上車輛的里程數(shù)，甚至修改行駛里程超過(guò)15萬(wàn)公里的車輛，這種行為更加惡劣?！北本┗ㄠl(xiāng)二手車交易市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人張帥（化名）告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，車販子會(huì)告訴購(gòu)買者，雖然車輛的車齡較長(zhǎng)，但使用頻率并不高，所以里程數(shù)相對(duì)也就較少。
那么，車販子又是通過(guò)什么障眼法讓調(diào)整過(guò)里程數(shù)的車輛堂而皇之進(jìn)入市場(chǎng)的？“根源還在主機(jī)廠?！崩铨R說(shuō)，車輛顯示的里程數(shù)據(jù)與發(fā)動(dòng)機(jī)ECU相關(guān)，因ECU中的數(shù)據(jù)可“擦寫”，車販子通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)很容易篡改數(shù)據(jù)，從而降低行駛里程顯示數(shù)據(jù)。如果主機(jī)廠封閉ECU端口，將其變?yōu)椴豢伞安翆憽保敲窜囏溩釉龠M(jìn)行修改就沒那么容易了。
除了修改里程數(shù)，亂收費(fèi)也是擾亂二手車市場(chǎng)的一大禍源。有購(gòu)買者向記者反映，在網(wǎng)上看到的車輛報(bào)價(jià)并不是真實(shí)的交易價(jià)，真正交易時(shí)，會(huì)冒出名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目。有購(gòu)買者向記者表示：“隨著交易的逐步進(jìn)行，感覺自己掉到了坑里，有一種越陷越深的恐懼?！?/p>
二手車亂收費(fèi)存在于傳統(tǒng)的二手車交易市場(chǎng)，也存在于新興的二手車電商平臺(tái)，甚至在電商平臺(tái)這種現(xiàn)象更為普遍。李齊告訴記者，一般來(lái)說(shuō)，二手車直賣平臺(tái)要收取買家車款4%的服務(wù)費(fèi)、過(guò)戶費(fèi)約700元、GPS安裝費(fèi)約1000元。交易平臺(tái)往往還要求購(gòu)買者辦理貸款，這會(huì)給平臺(tái)帶來(lái)2%的貸款服務(wù)費(fèi)，貸款3年還要收相當(dāng)于車款3%的返利。此外，在二手車交易平臺(tái)買車，普遍要求購(gòu)買者買保險(xiǎn)，這也能給平臺(tái)增加至少10%的利潤(rùn)。“傳統(tǒng)的二手車交易主要靠差價(jià)賺取利潤(rùn)，二手車電商不僅賺差價(jià)，還有名目繁多的亂收費(fèi)。”李齊告訴記者。
交易公司責(zé)權(quán)混亂 限遷屢禁不止 政策短板影響正常交易
二手車市場(chǎng)的“坑蒙拐騙”還只是表面現(xiàn)象，更為重要的是由于政策存在短板，導(dǎo)致各經(jīng)營(yíng)主體難以各司其職，這又為各地的限遷提供了土壤。
二手車資深人士王明（化名）告訴記者，我國(guó)二手車交易公司有兩種類型，即二手車經(jīng)營(yíng)公司和二手車經(jīng)紀(jì)公司，按照規(guī)定，兩種公司的經(jīng)營(yíng)范圍有很大區(qū)別。二手車經(jīng)營(yíng)公司可以購(gòu)入并銷售二手車，而經(jīng)紀(jì)公司只是中介公司，起著“牽線搭橋”的作用，不可以購(gòu)買和銷售車輛。兩種公司的經(jīng)營(yíng)范圍不同，也決定了兩類公司的稅費(fèi)額度相差較大。
王明表示，在營(yíng)業(yè)稅改為增值稅之前，二手車經(jīng)營(yíng)公司作為服務(wù)單位需要繳納5%的營(yíng)業(yè)稅。比如，二手車經(jīng)營(yíng)公司購(gòu)入一輛5萬(wàn)元的二手車，以6萬(wàn)元的價(jià)格銷售出去，需要繳納的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)為6萬(wàn)元，繳納的營(yíng)業(yè)稅為3000元，營(yíng)改增之后，二手車經(jīng)營(yíng)公司需要繳納的稅費(fèi)總金額雖有所下降，但這項(xiàng)費(fèi)用一直存在。相對(duì)而言，二手車經(jīng)紀(jì)公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)范圍不同，沒有這項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。僅從稅費(fèi)的角度來(lái)看，二手車經(jīng)營(yíng)公司相比經(jīng)紀(jì)公司就顯示出了劣勢(shì)。
“二手車經(jīng)營(yíng)公司和二手車經(jīng)紀(jì)公司在市場(chǎng)交易中分別起著不同的作用，都有存在的必要。但由于政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍以及稅費(fèi)不同，導(dǎo)致二手車市場(chǎng)出現(xiàn)了大量的交易混亂現(xiàn)象。”王明說(shuō)，二手車經(jīng)營(yíng)公司為了降低成本，普遍采用二手車經(jīng)紀(jì)公司的做法，收進(jìn)來(lái)的二手車不記入公司賬戶，而是放在公司員工的名下，或者要求原車主暫時(shí)保留車牌，從而規(guī)避增值稅；二手車經(jīng)紀(jì)公司原本只起著中介作用，但在實(shí)際交易中，它們大量地購(gòu)入二手車。據(jù)張帥介紹，它們普遍的做法是把部分購(gòu)車款付給原車主，但與原車主約定需要配合交易，二手車經(jīng)紀(jì)公司把車銷售出去后，原車主與新車主辦理過(guò)戶手續(xù)。
事實(shí)上，要發(fā)現(xiàn)二手車經(jīng)紀(jì)公司的違規(guī)行為并不難。王明告訴記者，二手車經(jīng)紀(jì)公司購(gòu)入二手車之后，只能放在個(gè)人的名下，但二手車登記與過(guò)戶需要記錄個(gè)人信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)查詢，就能發(fā)現(xiàn)哪些人名下頻繁地發(fā)生車輛變更的情況。
除了兩類公司難以各司其職外，地方的限遷也給二手車發(fā)展帶來(lái)阻礙。“二手車市場(chǎng)的繁榮離不開交易的暢通無(wú)阻。然而，限遷已成為令行業(yè)頭痛的問(wèn)題?！蓖趺鞲嬖V記者，雖然國(guó)家出臺(tái)文件明確取消二手車限遷行為，但依然擋不住限遷的風(fēng)潮。他指出，前段時(shí)間，全國(guó)各地的限遷有愈演愈烈之勢(shì)，共約300個(gè)地級(jí)市相繼出臺(tái)過(guò)二手車限遷政策，且大部分城市的二手車準(zhǔn)入門檻為國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)車型，其中更有12個(gè)城市明確提出限制國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)以下車輛進(jìn)入。此外，山東、江蘇、吉林等地，還對(duì)車輛的使用年限進(jìn)行了限制，要求注冊(cè)5年以上的車輛不予回收，這意味著車齡5年以上的二手車將不能流入這些區(qū)域。
在二手車交易市場(chǎng)摸爬滾打十多年的王明認(rèn)為，從表面上看，各地為了打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，紛紛要求遷入的車輛達(dá)到國(guó)四、國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)。但從《2018年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》可以看出，我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染形勢(shì)比較嚴(yán)重的地區(qū)集中在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。相對(duì)而言，廣大的西部地區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量較少，而且地廣人稀，機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題并不嚴(yán)重，但這些地區(qū)仍然出臺(tái)了限遷政策。除了環(huán)境問(wèn)題，王明更認(rèn)為，這些地方出臺(tái)限遷政策更多的是從自身經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，原因還在于上述提到的兩類公司存在的“打架”現(xiàn)象。
“二手車經(jīng)紀(jì)公司活躍在二手車流通市場(chǎng)，它們已形成全國(guó)范圍的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷售方式，尤其是二手車電商的興起，讓二手車經(jīng)紀(jì)公司的觸角伸得更長(zhǎng)?！蓖趺髡f(shuō)，如此一來(lái)，遷入的二手車不會(huì)給當(dāng)?shù)卦黾覩DP，也不能帶來(lái)稅收好處，甚至影響新車銷售。
陜西華夏汽車集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钪緩V曾透露，一家4S店平均每年上繳的增值稅和營(yíng)業(yè)稅基本上都在百萬(wàn)元，提供大約100~200人次的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果外地二手車大量涌入本地，勢(shì)必影響當(dāng)?shù)氐亩愘M(fèi)收入。4S店銷售新車，地方可以征收教育稅附加（增值稅的5％）、城建稅（增值稅的3％）以及地方綜合基金，但地方政府無(wú)法從二手車流通中獲得這些利益，限遷成為必然的舉措。
新舊車交易脫節(jié) 4S店“內(nèi)斗”水深 置換購(gòu)車凸顯利益之爭(zhēng)
相對(duì)于單純的二手車市場(chǎng)，近年來(lái)興起的購(gòu)車置換成為二手車市場(chǎng)的一個(gè)補(bǔ)充，但這一領(lǐng)域也存在不少問(wèn)題。
目前，我國(guó)各大汽車企業(yè)相繼開辦了置換購(gòu)車業(yè)務(wù)，但是，這項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)于促進(jìn)新車銷售的成果并不理想，對(duì)于二手車業(yè)務(wù)的帶動(dòng)作用也不大。王明告訴記者：“造成這種現(xiàn)象的根本原因是4S店的新車銷售與二手車交易業(yè)務(wù)脫節(jié)。新車銷售考核部門的銷售量，二手車部門考核的是利潤(rùn)的高低。兩者的目標(biāo)訴求不同，會(huì)造成部門之間難以協(xié)調(diào)?！?/p>
王明舉例稱，車主到4S店進(jìn)行置換購(gòu)車，新車銷售部門了解到用戶意圖后，會(huì)通知二手車部門對(duì)車輛進(jìn)行評(píng)估。因?yàn)樾萝嚨匿N售價(jià)格是公開透明的，二手車部門為了自己本部門的利潤(rùn)著想，會(huì)盡可能地壓低置換車輛的價(jià)格，如此才能確保本部門有足夠的利潤(rùn)。
“二手車部門收進(jìn)置換車輛后，自己并不會(huì)去二手車市場(chǎng)進(jìn)行交易，他們的周圍聚集了大批二手車經(jīng)紀(jì)公司，二手車部門會(huì)把車輛銷售給經(jīng)紀(jì)公司，加快周轉(zhuǎn)速度?！蓖趺髡f(shuō)，4S店二手車部門和二手車經(jīng)紀(jì)公司都必須有利潤(rùn)，這個(gè)循環(huán)才能持續(xù)，因此，4S店二手車部門在評(píng)估環(huán)節(jié)會(huì)壓低收購(gòu)價(jià)格。
不過(guò)，4S店二手車部門的壓價(jià)行為會(huì)讓置換購(gòu)買者感到很受傷，很多消費(fèi)者會(huì)因此放棄置換打算，寧愿自己到二手車市場(chǎng)“處理”掉自己的車輛，再去購(gòu)買新車。“這種現(xiàn)象在自主品牌4S店中比較常見。”王明說(shuō)，這也是二手車市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)注的環(huán)節(jié)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，二手車交易市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的水都很深，這或許也是文章開頭提到的，某車企二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人抱怨整車企業(yè)二手車業(yè)務(wù)難以推進(jìn)的原因所在。不過(guò)，我國(guó)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性變化，二手車市場(chǎng)的地位越來(lái)越重要，如果亂象不及時(shí)清除，將不利于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展?！跋ＭM快推進(jìn)二手車相關(guān)法律法規(guī)的完善與健全，完善二手車稅收制度，徹底落實(shí)各地取消二手車限遷政策?！鄙鲜鲕嚻蠖周嚇I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人稱。（萬(wàn)仁美）
(責(zé)編：鄂智超、連品潔)
