中國的不動產登記制度正在加速“落地”。
中國國土資源部日前公布《不動產登記暫行條例實施細則》，對集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等各種不動產權利的登記都做出了更為細致的規(guī)定。
中國不動產登記中心登記制度處工作人員張富剛解釋說，細則的實施將為中國不動產登記工作提供更加詳實和可操作的法律依據(jù)。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進21日在接受中新社記者采訪時表示，中國不動產登記制度的推進，主要沿著兩條線路進行。一個是不動產登記背后的基礎數(shù)據(jù)整理，另一個是相關職能部門的組建和人員安排。目前不動產登記暫行條例實施細則的發(fā)布，意味著上述兩條線路的工作基本已經完成。
嚴躍進認為，細則將對今后各地不動產登記的實際操作形成技術指導。比如說，未來在城鄉(xiāng)土地制度改革的大背景下出現(xiàn)的新的房產項目權屬登記等，可能比目前存量房的登記制度開展更快。
此次公布的細則提出了一些有可操作性的新規(guī)定。如：辦理房屋所有權首次登記時，申請人應當將建筑區(qū)劃內依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房及其占用范圍內的建設用地使用權一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉讓房屋所有權的，其對共有部分享有的權利依法一并轉讓。
值得注意的是，此次實施細則再次強調，“任何單位和個人不得泄露不動產登記信息”，同時明確提出“三類人”可以查詢不動產登記資料。一是權利人可以查詢、復制其不動產登記資料；二是因不動產交易、繼承、訴訟等涉及的利害關系人可以查詢、復制不動產自然狀況、權利人及其不動產查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況；三是人民法院、人民檢察院、國家安全機關、監(jiān)察機關等可以依法查詢、復制與調查和處理事項有關的不動產登記資料。
此次細則還指出，申請查詢的主體或者查詢事項不符合規(guī)定的，申請查詢的目的不合法的，不動產登記機構不予查詢。此前輿論擔憂的“以人查房”曝露他人的財產信息，用作不法用途的行為，將面對嚴厲的法律制裁。
在法規(guī)細化、完善的同時，不動產統(tǒng)一登記也在青島、廈門、深圳、武漢等多地陸續(xù)推開。如：北京市20日正式實施不動產統(tǒng)一登記制度，16個區(qū)縣的市民新申請辦理的將不再是過去的“房本”，而是不動產權證書。
從目前各地不動產登記的實施情況來看，此前人們所擔憂的“拋房潮”并未出現(xiàn)，房地產市場依然保持平穩(wěn)。
不動產登記中心市場監(jiān)測處處長盧靜指出，首先要明確不動產統(tǒng)一登記制度是一項摸清家底、保護公有和私有財產、保護產權之間合法交易的制度。
而房地產市場的波動主要受供求關系，受宏觀調控政策和金融調控政策等不同因素的影響，不動產統(tǒng)一登記可能會一定程度上影響房地產市場的預期，但是它本身是行政管理行為，而且短期來看，其對市場的影響不是特別明顯。從長遠效果來看，不動產統(tǒng)一登記制度實際上有利于房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，有利于構建房地產調控的長效機制。
當然，盧靜也承認，盡管不動產統(tǒng)一登記不是以征收房地產稅為目的，但客觀上有利于摸清房地產家底，為房地產稅的出臺奠定更為扎實的基礎。
