原標題：自學直考駕照 這個改革好！
劉武俊《中國青年報》（2015年12月11日02版）
公眾期盼已久的自學直考駕照終于塵埃落定。國務院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟?，明確提出試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。
有關部門應當順應民意，積極轉(zhuǎn)變政府職能，把駕考作為改革行政審批制度和深化公安改革的一個現(xiàn)實突破口，取消駕校強制培訓，盡快全面實現(xiàn)自學直考駕照。
從法理上講，對于公安交管部門而言，是否允許個人自行申請駕考，首先不是技術和安全問題，更不是利益問題，而是一個涉及是否依法行政、是否尊重公民基本權利的法律問題。
想拿駕照必須先參加駕校培訓——這一直是我國公民申領駕照的所謂常識。駕校培訓被認為是申請駕駛證的強制前置要件，而這一貌似理直氣壯的要求卻涉嫌違反《行政許可法》的規(guī)定。《行政許可法》第五十四條明文規(guī)定，行政機關或行業(yè)組織“不得組織強制性的資格考試的考前培訓”。這部重要的行政法律明確無誤地對駕校強制培訓制度說不。而且，《道路交通安全法》只是規(guī)定“機動車的駕駛培訓實行社會化，由交通主管部門對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行資格管理”，并沒有禁止個人開展駕駛培訓?！兜缆方煌ò踩▽嵤l例》也只是規(guī)定“符合國務院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關交通管理部門申請機動車駕駛證”，沒有強制要求申請人先到駕校接受培訓，然后參加考試。新駕考規(guī)定亦明確申請駕照僅須提供申請表、身份證明和身體條件證明?？梢?，個人申請駕考必須通過駕?？荚?，于法無據(jù)，也有悖依法行政的法治原則。
駕校強制培訓，在客觀上為權力尋租提供了腐敗的土壤。駕駛培訓市場的社會化程度低和競爭不充分，容易造成駕校供方市場，催生相當程度的行業(yè)壟斷，駕校與車管所等主管機關之間，考生與教練和考官之間，都存在權力尋租的可能。如媒體曝光過的廣東湛江最大駕考受賄案就令人觸目驚心，39名考官上繳紅包竟達2100萬元，湛江市車管所原所長梁志雄受賄22.46萬元，獲刑10年。
取消于法無據(jù)的駕校強制培訓，就是要把駕照許可的權力關進制度的籠子里。駕照自學直考自主預約考試，不但便民利民，還能促進駕校改善教學質(zhì)量，提高駕照考試的廉潔度。目前深圳已經(jīng)在試行自主預約考試。推行自主預約考試之后，駕校就有了危機感，就能倒逼駕校提高培訓和服務質(zhì)量，也能堵住駕考的腐敗問題。
政府一直在大力提倡“依法行政”，運用法治思維和法治方式來進行行政管理。有關部門應當從簡政放權和依法行政的高度，盡快取締駕校強制培訓的做法，全面放開“個人自行申請駕考”，積極推廣自學直考駕照，善待和維護公民自學考駕照的權利。
