8月21日，自然資源部通報2024年國家自然資源督察發(fā)現(xiàn)的80個違法違規(guī)重大典型問題， 4個涉及侵占耕地挖湖造景問題。其中，貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市在2021年被公開通報挖湖造景典型問題后“死灰復(fù)燃”，新增侵占耕地挖湖造景被再次點名。
2024年國家自然資源督察機構(gòu)聚焦耕地保護和生態(tài)保護兩條主線，開展土地、礦產(chǎn)、林草、海洋等自然資源和國土空間規(guī)劃一體化全面督察。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方市縣政府主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位，“頂風(fēng)”侵占耕地挖湖造景仍有發(fā)生。
自然資源部在通報中指出，侵占耕地挖湖造景問題沖擊耕地紅線，違反生態(tài)規(guī)律破壞水資源平衡?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）明確“嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”，要求加強對違法違規(guī)行為的查處，對有令不行、有禁不止的嚴肅追究責(zé)任。督察發(fā)現(xiàn)，個別地方仍頂風(fēng)違法違規(guī)占用耕地挖湖造景；有的基層市縣黨委政府主導(dǎo)推動違法違規(guī)占用耕地挖湖造景；有的地方往年被通報的挖湖造景問題整改后死灰復(fù)燃。
安徽淮南鳳臺縣挖湖造景建“幸福河湖”
通報稱，安徽省淮南市鳳臺縣政府主導(dǎo)推動幸福河湖淮河鳳臺段水源地環(huán)境綜合整治項目違法侵占耕地挖湖造景。
2022年7月，鳳臺縣政府召開城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第3次會議，研究通過該項目規(guī)劃設(shè)計方案，明確鳳臺縣州來水利開發(fā)有限公司（縣屬國企）作為業(yè)主單位，并要求加快推進項目建設(shè)。該項目內(nèi)容包括水系連通、道路改造及休閑步道、綠化等，規(guī)劃用地面積1080畝。2022年9月起，該公司未經(jīng)批準擅自占用鳳臺縣城關(guān)鎮(zhèn)東城社區(qū)土地115畝（耕地105畝）實施項目建設(shè)，至2024年2月實地初步建成景觀水系。
期間，鳳臺縣委、縣政府負責(zé)人數(shù)次到項目現(xiàn)場調(diào)研，要求加快項目建設(shè)。鳳臺縣自然資源和規(guī)劃局分別于2023年2月、2023年12月、2024年2月三次向該公司發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》，直到第3次，該公司才停止施工。
通報指出，鳳臺縣委、縣政府明知項目用地未經(jīng)審批，通過召開會議、現(xiàn)場調(diào)研等方式推動項目建設(shè)。鳳臺縣自然資源和規(guī)劃局雖發(fā)現(xiàn)該違法用地問題，但制止不力。
督察指出問題后，鳳臺縣政府已組織實施復(fù)墾。
廣東韶關(guān)翁源縣侵占耕地建文旅項目
翁源萬福生態(tài)旅游發(fā)展有限公司自2023年2月起，未經(jīng)批準擅自占用翁源縣龍仙鎮(zhèn)聯(lián)群村、石背村土地280.27畝（耕地62.18畝）建設(shè)東華山風(fēng)景區(qū)文旅提升工程，實地已建成景觀湖和綠化景觀。
其中，景觀湖面積143.89畝（耕地31.33畝）。該項目2023年2月動工后，翁源縣自然資源局于2023年11月才進行立案，在立案調(diào)查階段，項目仍在建設(shè)。2024年5月督察發(fā)現(xiàn)時，尚未作出行政處罰決定，項目主體工程已基本建成。
翁源縣委、縣政府分別召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議，在明知無合法建設(shè)用地手續(xù)情況下，限定項目開發(fā)時間，盲目推動項目建設(shè)，耕地保護主體責(zé)任落實不到位。翁源縣自然資源局、龍仙鎮(zhèn)政府監(jiān)管和執(zhí)法責(zé)任落實不到位，對該違法用地問題立案不及時，制止、查處不力。
督察指出問題后，翁源縣政府已組織復(fù)耕復(fù)綠。
湖北隨州隨縣占耕地挖湖造景開發(fā)旅游
通報指出，湖北省隨州市隨縣政府及相關(guān)部門對違法侵占耕地挖湖造景建設(shè)東潤紫海田園項目監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。
2018年4月，隨縣隆潤?quán)l(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)隨州市隨縣均川鎮(zhèn)龍泉村耕地677.62畝用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。2018年10月至2022年5月，該公司未經(jīng)批準擅自占用隨縣均川鎮(zhèn)龍泉村土地342.59畝（耕地221.21畝，其中永久基本農(nóng)田130.51畝）建設(shè)東潤紫海田園項目，修建景觀湖、賽道、游泳池、露營地等休閑旅游設(shè)施。
其中，2020年6月建成43.33畝“天鵝湖”景觀；2020年9月國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件明確“嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景”后，頂風(fēng)侵占耕地40.90畝擴大湖面；在違法占地挖湖之外，該項目違法違規(guī)占地258.36畝（耕地180.31畝、永久基本農(nóng)田130.51畝）建設(shè)游樂設(shè)施、辦公樓、花卉綠化景觀等。
隨州市隨縣政府未嚴格落實國辦發(fā)明電〔2020〕24號文件要求，未堅決遏制頂風(fēng)違法侵占耕地挖湖造景問題；隨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、均川鎮(zhèn)政府對流轉(zhuǎn)土地改變農(nóng)用地用途監(jiān)管不到位；隨縣自然資源和規(guī)劃局對項目違法用地問題發(fā)現(xiàn)不及時、制止不力，監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)履行不到位。
督察指出問題后，隨縣政府組織拆除了景觀湖上的建（構(gòu)）筑物，對景觀湖占地區(qū)域進行了復(fù)耕。
貴州興義新增侵占耕地挖湖造景再遭通報
在這次通報的典型案例中，貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市曾在2021年被公開通報挖湖造景典型問題，此次“死灰復(fù)燃”又新增侵占耕地挖湖造景，督察通報直指興義市政府及自然資源部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴。
通報稱，2021年5月，自然資源部公開通報貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司違法占用耕地挖湖造景問題，2022年3月興義市采取恢復(fù)耕種等方式進行了整改，并對4名相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究。
2023年11月至2024年4月，該公司又在部分已整改的區(qū)域內(nèi)蓄水123.71畝（耕地95.34畝）形成水體景觀，還新占用25.95畝耕地建設(shè)景觀湖，新占用耕地23.86畝建設(shè)人工草坪等綠化景觀，共涉及土地173.52畝（耕地145.15畝）。2023年12月、2024年2月、2024年3月興義市自然資源局豐都分局向貴州天下山水文化旅游開發(fā)有限公司下達通知，責(zé)令停止違法行為。督察核查時，興義市自然資源局豐都分局未采取立案查處等進一步措施。
通報指出，興義市政府耕地保護主體責(zé)任落實不到位，自然資源部公開通報問題整改后原地死灰復(fù)燃。興義市自然資源局執(zhí)法職責(zé)落實不到位，對頂風(fēng)違法行為制止查處不力。
督察指出問題后，興義市政府對新占用的49.81畝耕地進行復(fù)耕，對另外占用的95.34畝耕地落實了占補平衡。
