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　　棚改是重大的民生工程和發(fā)展工程，對(duì)于改善城市面貌、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。今年，荊門(mén)市計(jì)劃改造棚戶(hù)區(qū)13461戶(hù)，改造面積162萬(wàn)平方米，基本建成4107套，分配入住4463套。

　　市級(jí)統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)棚改

　　今年以來(lái)，市委、市政府始終把棚戶(hù)區(qū)改造作為貫徹落實(shí)中央“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”要求，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)全力實(shí)施。

　　3月24日，荊門(mén)市中心城區(qū)第一次棚改聯(lián)席會(huì)議在市房管局召開(kāi)，市中心城區(qū)三區(qū)、市發(fā)改、住建、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、房管、三融資平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，標(biāo)志著荊門(mén)市的棚改市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制正式建立，棚改工作進(jìn)入快車(chē)道。同時(shí)，市政府兩次召開(kāi)棚改專(zhuān)題會(huì)議，明確了棚改按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)實(shí)施、片區(qū)開(kāi)發(fā)、綜合平衡”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行、分區(qū)建賬、綜合平衡”的原則，建立中心城區(qū)“1+N”的棚改資金運(yùn)作模式?！?”，即由荊門(mén)城建集團(tuán)籌集資金，荊門(mén)城建集團(tuán)設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，將棚改地塊的土地出讓收益、中央補(bǔ)助資金、棚改及營(yíng)運(yùn)實(shí)現(xiàn)稅收中用于平衡的地方實(shí)際留存部分統(tǒng)一歸集到專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行封閉運(yùn)行、統(tǒng)一支付，統(tǒng)籌用于棚改，實(shí)現(xiàn)新舊平衡、遠(yuǎn)近平衡、動(dòng)態(tài)平衡?！癗”，即社會(huì)主體參與的棚改項(xiàng)目。還先后出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于中心城區(qū)房地產(chǎn)去庫(kù)存的意見(jiàn)》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)管理辦法的通知》等3個(gè)棚改支持配套文件，以及2個(gè)棚改專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要，助推荊門(mén)市棚改工作。

　　廣開(kāi)財(cái)路組合融資

　　落實(shí)棚改資金是推進(jìn)棚改工作的關(guān)鍵，荊門(mén)市多管齊下、多措并舉，積極破解資金難題。為最大限度地爭(zhēng)取政策性金融支持，今年，荊門(mén)市牢牢抓住國(guó)家重點(diǎn)支持棚改項(xiàng)目政策機(jī)遇，把政策支持與市場(chǎng)機(jī)制有效結(jié)合，積極包裝項(xiàng)目、完善手續(xù)，截至目前，全市申報(bào)國(guó)開(kāi)行棚改融資項(xiàng)目28個(gè)，改造33495戶(hù)，總投資156.1億元，申貸金額124.8億元。在策劃國(guó)開(kāi)行棚改融資項(xiàng)目同時(shí)，各地啟動(dòng)了農(nóng)發(fā)行棚改融資工作。目前市本級(jí)已策劃農(nóng)發(fā)行棚改融資項(xiàng)目45個(gè)，改造25164戶(hù)，總投資96.3億元，申貸金額77.2億元。

　　科學(xué)編制棚改計(jì)劃

　　為積極搶抓國(guó)家大力支持棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，進(jìn)一步加快全市棚改步伐，今年以來(lái)，市房管局牽頭組織各縣市區(qū)及市直有關(guān)單位扎實(shí)開(kāi)展摸底調(diào)查，按照“量力而行、盡力而為、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”的編制原則，科學(xué)編制了 《2016-2018年三年棚改滾動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃的編制突出了 “六個(gè)結(jié)合”，即棚改與三條高速公路出入口改造結(jié)合，與象山大道、白云大道綜合改造結(jié)合，與行政中心逐步南移結(jié)合，與中心城區(qū)竹皮河流域綜合改造結(jié)合，與中心城區(qū)城市規(guī)劃的調(diào)整及新區(qū)建設(shè)結(jié)合，與政府實(shí)施的重大項(xiàng)目結(jié)合。做到了“三個(gè)對(duì)接”，棚改計(jì)劃對(duì)接2016年農(nóng)發(fā)行融資項(xiàng)目策劃、對(duì)接2017年融資計(jì)劃、對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)，按照“群眾改造意愿、融資工作難度、項(xiàng)目實(shí)施可行性”等因素，進(jìn)行改造優(yōu)先級(jí)別排序，形成近三年棚改計(jì)劃滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)?，F(xiàn)已編制完成，經(jīng)市政府審定后，6月上報(bào)省住建廳備案。三年棚改滾動(dòng)計(jì)劃為荊門(mén)市未來(lái)三年進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)荊門(mén)市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)；同時(shí)也為促進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造與配套設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用，實(shí)現(xiàn)棚改工程全面提速提質(zhì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)巡查確保進(jìn)度

　　按照中央、省要求，所有納入今年計(jì)劃的棚改融資項(xiàng)目，年內(nèi)必須開(kāi)工，4月8日，省住建廳對(duì)荊門(mén)市30%的棚改項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了巡查。為加快推進(jìn)荊門(mén)市棚改建設(shè)。5月，市房管局對(duì)各縣市區(qū)50%的棚改項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查了2015年度住房保障目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、棚改貨幣化安置工作情況、公租房分配入住情況等事項(xiàng)，督促項(xiàng)目落地開(kāi)工，確保全面完成2016年度省定住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

　　清理歷年來(lái)棚戶(hù)區(qū)改造安置住房，對(duì)已竣工的抓緊分配入住，尚未竣工的加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，確保按期竣工交付使用。加大信息公開(kāi)力度，做到向社會(huì)“二公開(kāi)”。即公開(kāi)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃以及實(shí)施情況；棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、入住情況。