如何縮小貧富差距、減少養(yǎng)老金可能的“缺口”，如何平衡地區(qū)之間的落差，還需要更為縝密的制度設(shè)計(jì)，悉心守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的那一條底線。
老吾老，以及人之老。養(yǎng)老，事關(guān)人倫，事關(guān)人類代際更替的沉重話題。無(wú)論養(yǎng)老涉及的資金多寡、精力多少，都是重要的社會(huì)命題之一。養(yǎng)老金是否有“缺口”，更是直接關(guān)系到代際公平與支付焦慮的核心命題。人社部5月30日發(fā)布的公報(bào)顯示，2015年全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入大于支出，2015年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。這，無(wú)疑為人們服下一顆養(yǎng)老的定心丸。
2015年的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)“缺口”將超過(guò)3000億元，在2014年“缺口”的1563億元的基礎(chǔ)上又多了不少?？梢哉f(shuō)這是一個(gè)基本的事實(shí)判斷，但又不足以描述整體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。道理很簡(jiǎn)單，這個(gè)“缺口”只不過(guò)是增幅與支出的差距。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，養(yǎng)老金作為“五險(xiǎn)一金”的一種，增幅總是受到經(jīng)濟(jì)增速的影響，支出總是受到當(dāng)期支付的制約。因此，兩相抵觸的差額取決于當(dāng)期的特殊狀況，也受制于“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)增速的短期狀況制約。尤其是，正如人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老齡化程度越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，近年來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)收入增幅均低于支出增幅。短期的“缺口”如同相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)增速與財(cái)稅增收的速度一般，難免會(huì)“慢一些”，不盡如人意“一些”。
但與此同時(shí)，養(yǎng)老金的收益卻在不斷改善中。比如，一方面是養(yǎng)老金投資于資本市場(chǎng)，可以獲取投資收益。盡管這種投資的收益普遍認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不低，但卻為各國(guó)普遍適用，增速也為各方普遍認(rèn)同，“通過(guò)這樣一系列的組合政策，來(lái)拓寬資金籌集的渠道，增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力”。另一方面，社?；鸬脑鲩L(zhǎng)率近年來(lái)也連續(xù)高于收入增長(zhǎng)率，從另一側(cè)面印證了投資的可靠性。
同時(shí)另一個(gè)不能忽略的問(wèn)題是，全國(guó)賬面有結(jié)余，地方賬面已有缺口，表明全國(guó)養(yǎng)老金沒(méi)有得到統(tǒng)籌使用，資金效率偏低。由此，如何縮小貧富差距、減少養(yǎng)老金可能的“缺口”，如何平衡地區(qū)之間的落差，如何“破繭成蝶”，破除個(gè)別企業(yè)的逐利性，使社保實(shí)現(xiàn)最廣大的公益性與監(jiān)管的周全性，都需要更為縝密的制度設(shè)計(jì)，悉心守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的那一條底線。
