今日湖北訊（省兩會采訪報道組記者 劉思宇、熊傳東、陳思炎、賈冰、許靜嫻）
經(jīng)濟下行壓力環(huán)境下，如何將有限的財政資金花到刀刃上？26日，湖北省2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案提請省兩會審議和討論。今年省級預(yù)算進一步突出了保障重點，優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)，將全面保障各類重大改革實施所需資金、落實社會保障等重大民生政策所需資金、保障教育和科技投入需要、保障重大戰(zhàn)略實施所需資金、保障重點項目所需資金。
今年省級一般公共預(yù)算
2016年，省級一般公共預(yù)算總收入為3589億元，其中：省本級一般公共預(yù)算收入預(yù)計157.8億元，轉(zhuǎn)移性收入預(yù)計3431.2億元。2016年，省級一般公共預(yù)算總支出為3588.9億元，其中：省本級一般公共預(yù)算支出834.3億元，轉(zhuǎn)移性支出2754.6億元。
今年省本級公共預(yù)算支出（部分）
一般公共服務(wù)支出：89億元公共安全支出：111.5億元教育支出：144.4億元科學(xué)技術(shù)支出：18.6億元文化體育與傳媒支出：20.9億元社會保障和就業(yè)支出：80.9億元醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出：13.1億元節(jié)能環(huán)保支出：4.7億元農(nóng)林水支出：69.8億元
保障各類重大改革實施所需資金
全面落實省直公車改革所需資金
預(yù)算草案全面落實了省直公務(wù)用車制度改革所需資金，繼續(xù)安排60億元對市縣落實行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革調(diào)整工資和增加離退休費政策所需資金給予全額補助，預(yù)留安排了省級行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革所需資金，增加3億元用于推進全省司法體制改革試點工作。
全面實施臨時救助制度
2016年，增加1億元用于加大省對市縣臨時救助與重特大疾病救助支持力度。省級財政按平均8500元/例的標準，足額保障全省0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程所需資金。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，預(yù)留3億元用于對市縣給予補助。
建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度
縣級公立醫(yī)院改革每縣補助150萬元
整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，增加5.4億元，按照國家政策適時提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生財政補助標準。推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，省級財政繼續(xù)按每個縣150萬元標準予以補助。進一步推進城市公立醫(yī)院改革。繼續(xù)推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，省級財政按每人每年3萬元的標準予以補助。
完善計劃生育特困家庭扶助制度
失獨家庭特別扶助金提至每人每月500元
完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度，安排1.5億元用于統(tǒng)一城鄉(xiāng)特別扶助金標準，將符合條件的獨生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月500元、獨生子女傷殘家庭夫妻的特別扶助金標準提高到每人每月400元；對女方年滿49歲、獨生子女死亡的計劃生育特殊困難家庭，每戶發(fā)放1萬元一次性撫慰金；對符合條件的計劃生育特殊困難家庭夫妻及其傷殘子女參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，按每人每年不低于100元的標準給予續(xù)費補貼，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由縣級財政給予全額資助。
保障重大戰(zhàn)略實施所需資金
精準扶貧轉(zhuǎn)移支付補助投入22億元
繼續(xù)安排22億元精準扶貧轉(zhuǎn)移支付補助，對全省220萬名建檔立卡精準扶貧農(nóng)村低保、五保對象，按人年均1000元的標準落實補助資金。
保障教育投入需要
農(nóng)村教師年人均補助標準提至3.5萬元
全面保障教育和科技投入需要，增加6億元用于提高省屬高職院校生均撥款水平，提前實現(xiàn)國家規(guī)定的政策目標。增加2.5億元用于完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師省級統(tǒng)招統(tǒng)派制度，將省級補助標準由年人均3萬元（艱苦邊遠地區(qū)3.5萬元）提高到3.5萬元（艱苦邊遠地區(qū)4萬元）。
保障重點項目建設(shè)資金
“鐵公機”基建項目投入50億元
省級預(yù)算安排鄂北水資源配置工程資金20億元，按照工程進度及時撥付使用。
安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)省級資本金50億元，用于加快推進機場、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
三大亮點
今年“曬賬本”尺度更大報審表格比去年多一倍
今年，省財政預(yù)算公開的內(nèi)容更加細化和全面，“曬賬本”的尺度更大。
參照國務(wù)院向全國人大報告預(yù)算的做法，調(diào)整完善預(yù)算草案體系。2016年省政府向省人代會報送審查的表格，由去年的13張增加到27張。
今年報告中，還突出了財政支出政策的內(nèi)容，并強化了預(yù)算剛性約束。細化編報預(yù)算后，項級科目已對應(yīng)到相關(guān)部門的具體工作，預(yù)算信息公開后，將會推進各部門進一步嚴格執(zhí)行預(yù)算，增強預(yù)算的約束力。
省本級三公經(jīng)費預(yù)算今年下降14.4%
隨著中央八項規(guī)定的深入落實，以及公車改革的實施，“三公”經(jīng)費預(yù)算進一步減少。根據(jù)報告，2016年，各部門和單位將進一步嚴格支出政策，省本級包括省直行政單位、事業(yè)單位和其他單位“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算83058萬元，比2015年年初預(yù)算97060萬元減少14002萬元，下降14.4%。
2016年預(yù)算草案顯示，在省本級基本支出預(yù)算中，“三公”經(jīng)費的預(yù)算分別為：因公出國（境）費用3137萬元、公務(wù)接待費15165萬元、公務(wù)用車運行維護費28408萬元。
財政轉(zhuǎn)移支付“錢隨人走”保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會福利
“十三五”期間，隨著戶籍制度改革推進，全省將實現(xiàn)500萬非城鎮(zhèn)居民落戶城鎮(zhèn)。為了實現(xiàn)新進城人口的公共服務(wù)均等化，我省將逐步建立“錢隨人走”的財政轉(zhuǎn)移支付制度。
根據(jù)報告，2016年，我省將加快推進財稅體制改革，逐步建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化服務(wù)、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。繼續(xù)推進營改增試點，將建筑房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍，力爭全面完成營改增任務(wù)。
