7月21日，2024年中國碳市場大會在湖北武漢召開。本次大會由湖北省人民政府、上海市人民政府、生態(tài)環(huán)境部共同主辦，以“深化碳市場交流合作，應(yīng)對全球氣候變化”為主題，全面總結(jié)中國碳市場建設(shè)運行經(jīng)驗和成效，打造各方交流探討碳市場發(fā)展的重要平臺。大會發(fā)布了《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》。
在借鑒國際碳市場建設(shè)經(jīng)驗、總結(jié)地方試點碳市場建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動上線交易，現(xiàn)納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。
全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預(yù)期。截至2023年底，2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%，較第一個履約周期進一步提升，位于國際主要碳市場前列。2022年1月1日至2023年12月31日，碳排放配額成交量2.63億噸，成交額172.58億元。交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，參與交易的重點排放單位數(shù)量較第一個履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機制共計為202家受困重點排放單位紓解了履約困難。
2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場正式啟動，是繼全國碳排放權(quán)交易市場后又一推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的政策工具。強制碳市場對重點排放單位排放行為進行嚴(yán)格管控，自愿碳市場鼓勵全社會廣泛參與，兩個碳市場獨立運行，并通過配額清繳抵銷機制相互銜接，二者共同構(gòu)成全國碳市場體系。
全國碳市場壓實了企業(yè)碳減排主體責(zé)任，在全社會樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識。重點排放單位基本都開展了元素碳含量實測。通過推動企業(yè)靈活減排，碳市場控制溫室氣體排放、促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。2023年全國火電碳排放強度（單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降2.38%，電力碳排放強度（單位發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%。
2024年4月24日，全國碳排放權(quán)交易市場收盤價首次突破每噸百元。碳排放權(quán)的綠色金融屬性獲得越來越多金融機構(gòu)的認(rèn)可，碳排放權(quán)交易價格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準(zhǔn)價格，撬動了更多綠色低碳投資，促進火電行業(yè)能效提升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，顯現(xiàn)出對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動作用。
展望未來，中國政府將繼續(xù)加強全國碳市場建設(shè)，一如既往推動碳市場國際交流與合作，加快“建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場”，努力為應(yīng)對全球氣候變化作出更大貢獻。
